Ухвала суду № 99411675, 06.09.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

06 вересня 2021 р. Справа № 120/9183/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057; код ЄДРПОУ 39369133)

до: акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (вул. Магістратська, 2, м. Вінниця, 21050; код ЄДРПОУ 00130694)

про: стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057; код ЄДРПОУ 39369133) до акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (вул. Магістратська, 2, м. Вінниця, 21050; код ЄДРПОУ 00130694) про стягнення коштів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що відповідачем не сплачено штраф у розмірі 1700000 грн., відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 15.04.2020 року № 809 "Про накладення штрафу на АТ "Вінницяобленерго" за порушення ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання" та пеню у розмірі 1700000 грн. Окрім того, за змістом позову позивач просить поновити строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою від 13.08.2021 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків останньої шляхом надання документу, який підтверджує сплату судового збору у сумі 22700,00 грн.

20.08.2021 року позивачем усунено недоліки, визначені ухвалою від 13.08.2021 року.

Водночас, суд зазначає щодо дата постановлення даної ухвали обумовлена перебуванням головуючої судді у щорічній відпустці з 25.08.2021 року по 03.09.2021 року включно.

Вирішуючи клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду, зазначаю наступне.

Обґрунтовуючи підстави для поновлення строку сторона позивача зазначає, що ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 30.04.2020 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2020 року, у справі № 120/1828/20-а задоволено заяву АТ "Вінницяобленерго" про забезпечення позову та зупинено дію Постанови № 809. Водночас постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.05.2021 року задоволено касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та скасована ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 30.04.2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2020 року та відмовлено у задоволенні заяви АТ "Вінницяобленерго" про вжиття заходів забезпечення позову у справі № 120/1828/20-а. Таким чином, позивач зазначає, що можливість звернення до суду з`явилась тільки після скасування зазначених вище заходів забезпечення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Частиною 1 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Відтак, враховуючи те, що заходи забезпечення позову скасовані лише 21.05.2021 року, суд дійшов висновку, що строк звернення до адміністративного суду з відповідним позовом слід поновити як такий, що пропущений із поважних причин.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 1, 2, 3 ст. 12 КАС України, відповідно до яких адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, вирішується в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

З огляду на викладене, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, а також те, що з метою забезпечення правильного і безперешкодного розгляду справи по суті необхідним є проведення підготовчого провадження, суд доходить висновку про доцільність розгляду цієї адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 121, 122, 171, 248, 256, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057; код ЄДРПОУ 39369133) до акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (вул. Магістратська, 2, м. Вінниця, 21050; код ЄДРПОУ 00130694) про стягнення коштів.

2. Клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновити Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг строк звернення до суду.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 30 вересня 2021 р. о 10:00 год. в залі судового засідання № 2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна