Ухвала суду № 99386556, 06.09.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/14514/21

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 вересня 2021 року м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Потабенко В.А., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини А 0693 про визнання протиправною бездіяльності,зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и л а:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини А0693 з такими позовними вимогами:

-визнати протиправною бездіяльність військової частини А 0693 (код ЄДРПОУ 26615169, місцезнаходження: 84506, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Чайковського, 8) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошового забезпечення з березня 2017 року по січень 2018 року при його звільненні з військової служби 11.01.2018 року;

-зобов`язати військову частину А 0693 (код ЄДРПОУ 26615169, місцезнаходження: 84506, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Чайковського, 8) нарахувати та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення з березня 2017 року по січень 2018 року, виходячи з грошового забезпечення станом на дату звільнення з військової служби - 11.01.2018 року;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини А 0693 (код ЄДРПОУ 26615169, місцезнаходження: 84506, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Чайковського, 8)?щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) індексації грошового забезпечення з 30.05.2016 року по 11.01.2018 року при його звільненні з військової служби 11.01.2018 року;

-зобов`язати військову частину А 0693 (код ЄДРПОУ 26615169, місцезнаходження: 84506, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Чайковського, 8) нарахувати та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) індексацію грошового забезпечення з 30.05.2016 року по 11.01.2018 року;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини А 0693 (код ЄДРПОУ 26615169, місцезнаходження: 84506, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Чайковського, 8) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) при його звільненні з військової служби 11.01.2018 року одноразової грошової допомоги в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.

-зобов`язати військову частину А 0693 (код ЄДРПОУ 26615169, місцезнаходження: 84506, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Чайковського, 8) нарахувати та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини А 0693 (код ЄДРПОУ 26615169, місцезнаходження: 84506, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Чайковського, 8) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) при його звільненні з військової служби 11.01.2018 року грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення за 2017 рік та 2018 рік;

-зобов`язати військову частину А 0693 (код ЄДРПОУ 26615169, місцезнаходження: 84506, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Чайковського, 8) нарахувати та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошову допомогу на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення за 2017 рік та 2018 рік;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини А 0693 (код ЄДРПОУ 26615169, місцезнаходження: 84506, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Чайковського, 8) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) при його звільненні з військової служби 11.01.2018 року матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових потреб за 2017 та 2018 роки;

-зобов`язати військову частину А 0693 (код ЄДРПОУ 26615169, місцезнаходження: 84506, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Чайковського, 8) нарахувати та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових потреб за 2017 та 2018 роки;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини А 0693 (код ЄДРПОУ 26615169, місцезнаходження: 84506, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Чайковського, 8) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) при його звільненні з військової служби 11.01.2018 року грошової компенсацію вартості за неотримане речове майно;

-зобов язати військову частину А 0693 (код ЄДРПОУ 26615169, місцезнаходження: 84506, Донецька обл., м. Бахмут, вул. Чайковського, 8) нарахувати та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно при його звільненні з військової служби 11.01.2018 року;

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви, з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 вказаного Кодексу.

Частиною 2 статті 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини 1 статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позовна заява підписана та подана представником позивача – Стефанюк В.П.

На підтвердження повноважень Стефанюк В.П. долучив до матеріалів позовної заяви копію договору про надання правової допомоги від 09.06.2021 року, копію ордера про надання правової допомоги серії ЛВ №048698 від 31.08.2021 року та копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №I080.

Особливості представництва в адміністративному судочинстві передбачено, серед іншого, частиною 4 статті 59 КАС України, згідно з якою повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України “Про адвокатуру і адвокатську діяльність”.

Відповідно до статті 26 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність”, адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордером визнається письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Згідно п.2 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41, ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” та іншими законами України.

Згідно вказаного Положення реквізити генеруються автоматично, всі інші реквізити ордера заповнюються адвокатом самостійно з метою збереження адвокатської таємниці.

Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Водночас, суддею встановлено, що адвокат Стефанюк В.П. долучив до матеріалів позовної заяви копію ордера на надання правової допомоги, відповідність якої оригіналу засвідчив особистим записом (“з ориг. згідно” ).

Суддя зазначає, що повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені оригіналом ордеру виданого на ведення справи в суді.

Згідно з вимогами статті 62 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) ордер, який посвідчує повноваження адвоката як представника, подається в оригіналі. Відповідність оригінала копії ордера може бути посвідчена підписом судді, після чого копія приєднується до матеріалів справи.

Можливості посвідчення відповідності оригіналу копії ордеру самостійно адвокатом положеннями ЦПК України і Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” не передбачено.

Вказана позиція суду також узгоджується з позицією Верховного Суду викладеною в ухвалі 29.05.2019 року, у справі № 202/5348/18.

Тобто, адвокат як представник для підтвердження своїх повноважень учасника справи повинен надати ордер, що являє собою оригінальний документ встановленої законодавством форми та змісту, який повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені Положенням № 41, з якого можна встановити, що він виданий на підставі договору про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, і підтверджує правомочність адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Інші замінники та форми відтворення змісту цього документа (копії ордера, зокрема, завірені адвокатом) не замінюють обов`язку надавати ордер як єдиний, унікальний та основний вид цього документу, який і є юридично значимим документом для цілей підтвердження повноважень адвоката.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, наведеній в ухвалах від 27.11.2018 у справі №826/5357/17, від 30.03.2018 у справі №908/1843/17, від 09.08.2018 у справі №826/19995/16, від 31.10.2018 у справі №9901/847/18.

Положення частиною 4 статті 59 КАС України не містять правил, які б дозволяли адвокату підтверджувати свої повноваження поданням копії ордеру, а не основного документа, з якого була зроблена ця копія.

З огляду на викладене, позовна заява підписана особою, повноваження якої не підтвердженні відповідно до вимог статті 59 КАС України, що свідчить про невиконання вимог процесуального закону при зверненні до суду.

Згідно з вимогами частин 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статей 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене вище, суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху, надавши строк для усунення виявлених недоліків шляхом долучення до матеріалів позовної заяви оригіналу ордера про надання правової допомоги.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и л а:

залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А 0693 про визнання протиправною бездіяльності,зобов`язання вчинити дії.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії вказаної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Потабенко В.А.