Ухвала суду № 99386184, 03.09.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про встановлення нового строку для подання звіту

про виконання рішення суду

03 вересня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/201/20

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Казанчук Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ДПС про встановлення нового строку для подачі звіту про виконання рішення в адміністративній справі за позовом ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” до Головного управління ДПС у Кіровоградській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні суду перебувала адміністративна справа № 340/201/20 за позовом ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” до Головного управління ДПС у Кіровоградській області та Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 березня 2020 року у цій справі, з урахуванням ухвали суду про внесення виправлень у судове рішення від 23.06.2021 року, адміністративний позов задоволено повністю, а саме:

- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області № 1236839/41729228 від 26.07.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 93 від 01.07.2019 року та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” (ЄДРПОУ 41729228) № 93 від 01.07.2019 року днем її подання 12.07.2019 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області № 1236841/41729228 від 26.07.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 94 від 01.07.2019 року та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” (ЄДРПОУ 41729228) № 94 від 01.07.2019 року днем її подання 16.07.2019 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області № 1244754/41729228 від 05.08.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 95 від 02.07.2019 року та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” (ЄДРПОУ 41729228) № 95 від 02.07.2019 року днем її подання 17.07.2019 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області № 1244729/41729228 від 05.08.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 96 від 04.07.2019 року та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” (ЄДРПОУ 41729228) № 96 від 04.07.2019 року днем її подання 17.07.2019 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області № 1251817/41729228 від 13.08.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 97 від 08.07.2019 року та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” (ЄДРПОУ 41729228) № 97 від 08.07.2019 року днем її подання 23.07.2019 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області № 1251808/41729228 від 13.08.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 98 від 09.07.2019 року та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” (ЄДРПОУ 41729228) № 98 від 09.07.2019 року днем її подання 23.07.2019 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області № 1288501/41729228 від 24.09.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 99 від 10.07.2019 року та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” (ЄДРПОУ 41729228) № 99 від 10.07.2019 року днем її подання 23.07.2019 року.

- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області № 1288499/41729228 від 24.09.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 101 від 11.07.2019 року та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” (ЄДРПОУ 41729228) № 101 від 11.07.2019 року днем її подання 23.07.2019 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області № 1299768/41729228 від 04.10.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 102 від 15.07.2019 року та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” (ЄДРПОУ 41729228) № 102 від 15.07.2019 року днем її подання 30.07.2019 року;

- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області № 1308339/41729228 від 16.10.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 106 від 16.07.2019 року та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” (ЄДРПОУ 41729228) № 106 від 16.07.2019 року днем її подання 07.08.2019 року

- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області № 1299769/41729228 від 04.10.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 107 від 16.07.2019 року та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” (ЄДРПОУ 41729228) № 107 від 16.07.2019 року днем її подання 09.08.2019 року.

- визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області № 1308331/41729228 від 16.10.2019 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 109 від 19.07.2019 року та зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” (ЄДРПОУ 41729228) № 109 від 19.07.2019 року днем її подання 09.08.2019 року.

Ухвалою суду від 09.08.2021 року заяву представника ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі задоволено та зобов`язано Державну податкову службу України подати місячний строк з дати отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року в адміністративній справі №340/201/20.

31.08.2021 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Державної податкової служби України (далі - заявник) про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду, в якій просив встановити новий строк для подання звіту щодо виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року в адміністративній справі №340/201/20.

Розглянувши заяву про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений статтею 382 КАС України.

У відповідності до частини 1 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина 2 статті 382 КАС України).

Частиною 7 статті 382 КАС України передбачено, що сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами 1 і 2 цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Отже, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суд може вжити до суб`єкта владних повноважень заходи реагування у формі встановлення нового строку для подачі звіту, або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Суд зазначає, що механізм ефективного судового захисту обумовлює у необхідних випадках застосування процедури примусового виконання рішень суду.

У Рішенні від 30.06.2009 р. №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 п.п. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Як зазначає Європейський суд з прав людини у рішеннях, із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури.

Однак, в обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що наразі ДПС вживаються невідкладні заходи, спрямовані на виконання судового рішення у справі №340/201/20 щодо здійснення реєстрації податкових накладних ТОВ “ЦЕНТР АГРО СЕРВІС ПРОМ” в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відтак, з огляду на вищенаведені обставини, з метою ефективного поновлення прав позивача та реального виконання рішення суду, суд приходить до висновку про задоволення заяви про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду та встановлює новий строк для подання Державною податковою службою України безпосередньо до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року по справі №340/201/20.

Керуючись статтями 248, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Державної податкової служби України про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду – задовольнити.

Встановити новий строк для подання Державною податковою службою України безпосередньо до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року в адміністративній справі №340/201/20 протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити Державній податковій службі України, що за наслідком розгляду звіту або в разі неподання такого звіту, суддя може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук