Ухвала суду № 99386084, 06.09.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 вересня 2021 року м. Київ № 320/10008/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головенко О.Д., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради та Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов"язати вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради та Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради та просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж це передбачено ч. 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону № 367-ХІУ;

зобов`язати Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради перерахувати і виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі 7 354,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.08.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

31.08.2021 засобами поштового зв`язку до суду надійшло клопотання позивача про залучення співвідповідача Донецький обласний центр по нарахування та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 0277038, місцезнаходження: Донецька область, м. Дружівка, вул. Тверська, 6).

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення у якості співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Позивач обґрунтовуючи клопотання зазначає, що відповідно до п. 3.3 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 25.04.2006 № 147, головними завданнями центру є - втому числі здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат, а тому до справи слід залучити Донецький обласний центр по нарахування та здійсненню соціальних виплат.

Однак, суд звертає увагу, що позивач не обґрунтував про те, що він не знав чи не міг знати до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Крім того, ст. 167 КАС України передбачено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; найменування суду, до якого вона подається; номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Отже, враховуючи вищенаведене позивач заявляючи зазначене клопотання повинен був навести обгрунтування необхідності такого залучення, надати відомості, що він не знав чи не міг знати до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача, а також чітко сформувати позовні вимоги, щодо зазначеного відповідача, однак жодних із зазначених дій позивачем вчинено не було.

Частиною 2 ст. 167 КАС України передбачено якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Водночас, суд звертає увагу позивача, що до повноважень Донецького обласного центру по нарахування та здійсненню соціальних виплат входить лише контроль щодо правильності нарахування, а не проведення самої виплати.

На думку суду залучення Донецького обласного центру по нарахування та здійсненню соціальних виплат не є належним захистом права позивача у розумінні КАС України.

Відтак, суд приходить до висновку про залишення заяви про залучення співвідповідача у справі Донецького обласного центру по нарахування та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 0277038, місцезнаходження: Донецька область, м. Дружівка, вул. Тверська, 6) позивача без розгляду.

Керуючись ст. 48, 166, 167 КАС України, суд

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про залучення співвідповідача у справі Донецького обласного центру по нарахування та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 0277038, місцезнаходження: Донецька область, м. Дружівка, вул. Тверська, 6) - залишити без розгляду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Головенко О.Д.