Ухвала суду № 99359734, 02.09.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

02 вересня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2991/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 20.11.2020 року №Ф-20840-51У,

встановив:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі – відповідач), в якому просить визнати незаконною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-20840-51 У від 20.11.2020 на суму 35588,74 грн.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 01.07.2021 відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20.07.2021 відповідачем подано клопотання про заміну сторони правонаступником, в якому відповідач вказав на те, що належним відповідачем у справі є правонаступник Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ 43143201) - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495), як відокремлений підрозділ ДПС України, без права юридичної особи.

Крім того, 23.07.2021 відповідачем подано клопотання про залишення позову без розгляду, у зв`язку із пропуском позивачем строку звернення до суду, передбаченого ст.122 КАС України.

Вирішуючи вказані клопотання, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, код ЄДРПОУ 43143201.

Відповідно до п. 2 Постанови № 893 установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, код ЄДРПОУ ВП 43995495.

Відповідно до наказу ДПС України від 24.12.2020 № 755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.

За змістом ч. 1 ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З наведеного вбачається, що з 01.01.2021 Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі здійснює повноваження та функції, як відокремлений підрозділ ДПС України.

Таким чином, оскільки Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495) є правонаступником Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ 43143201), суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача та заміну сторони у справі її правонаступником, відповідно до приписів ст. 52 КАС України.

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).

Платник єдиного соціального внеску для захисту своїх прав і законних інтересів має право на звернення до суду з позовом про оскарження вимоги у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС України, а не статею 25 Закону № 2464-VI.

До такого висновку щодо строку звернення до суду з позовом про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) дійшов Верховний Суд у постановах від 25.02.2021 у справі №580/3469/19 та від 05.03.2021 у справі № 640/9172/20.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 оскаржує податкову вимогу, винесену 20.11.2020, при цьому, до суду з позовом про її скасування звернувся 29.06.2021, що, на думку відповідача, свідчить про пропуск строку звернення до суду.

Разом із тим, при відкритті провадження у даній справі, суд дійшов висновку про дотримання позивачем строку звернення до суду, оскільки останній надав докази того, що про порушення своїх прав та інтересів дізнався 08.06.2021, під час ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження.

Натомість, відповідач, звертаючись до суду з клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду, долучив рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення з штриховим ідентифікатором 7300309773178 з відміткою про повернення за закінченням терміну зберігання, 04.12.2020. Строк звернення до суду із даним позовом слід відраховувати саме з цієї дати.

Податкова вимога вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місце перебування з повідомленням про вручення. Якщо платник на день надсилання податкової вимоги не повідомив в установленому порядку про зміну місцезнаходження (місця проживання), вона вважається належним чином врученою навіть у разі її повернення як такої, що не знайшла адресата. У разі коли неможливо вручити платнику вимогу поштою у зв`язку з його відсутністю за місцезнаходженням (службових осіб платника єдиного внеску за його місцезнаходженням), відмовою службових осіб платника єдиного внеску прийняти вимогу, вона вважається врученим платнику єдиного внеску у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Разом із тим, позивач з позовною заявою звернувся до суду лише 29.06.2021, пропустивши шестимісячний строк звернення до суду. При цьому, позивачем не подано клопотання про поновлення строку із наведенням обставин, які б вказували на поважність причин пропуску строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання позовної заяви особою після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Частиною 6 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску. При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами процесуальних дій, та підтверджені належними доказами.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивач повинний надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду разом із доказами, які, на його думку, вказують на поважність причин пропуску строку.

Дослідивши наявні у справі докази, суд встановив, що в матеріалах справи відсутній розрахунок суми боргу 35588 грн. 74 коп.,тому відповідач має надати суду розрахунок суми недоїмки , вказати за які конкретно звітні періоди виник борг.

Тому суд вважає за необхідне витребувати у сторін додаткові докази, які необхідні для розгляду справи, у зв`язку з чим подальший розгляд справи здійснювати в порядку загального провадження, призначити підготовче засідання.

Строк підготовчого засідання продовжується на 30 днів.

Керуючись ст. 52, 123, ч.4 ст. 173, ст.ст. 243, 248, ч.6 ст. 260 КАС України, суд КАС України,

ухвалив:

Задовольнити клопотання Головного управління ДПС в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про заміну сторони.

Замінити первісного відповідача - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ 43143201) на належного - відокремлений підрозділ Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73022, м. Херсон, пр. Ушакова, 75, код ЄДРПОУ ВП 43995495).

Здійснювати подальший розгляд справи в загальному позовному провадженні.

Призначити підготовче засідання на 24.09.2021 на 11 год. 00 хвил.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Витребувати у позивача заяву про поновлення строку , пропущеного при зверненні до суду з позовною заявою, докази повідомлення ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі про зміну місцезнаходження.

Витребувати у відповідача розрахунок суми боргу 35588 грн. 74 коп., вказати за які конкретно звітні періоди виник борг.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку тільки в частині заміни відповідача його правонаступником, шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня підписання ухвали, при цьому апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції.

Повний текст ухвали підписано 02.09.2021.

Суддя В.В. Хом`якова