Рішення № 99359432, 31.08.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

31 серпня 2021 року № 520/13958/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченко А.В. , розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській щодо відмови в переведенні пенсії ОСОБА_1 по інвалідності 2-ї групи, призначеної згідно із Законом України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” на пенсію по інвалідності 2-ї групи згідно із Законом України “Про державну службу” та скасувати Рішення від 16.07.2021 року відділу перерахунку пенсій №4 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

-зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 , з 07.12.2020 року пенсію по інвалідності 2-ї групи відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІ в розмірі 60% суми заробітної плати зазначеної в довідках від 07.12.2020 року № 02-01-25/3159 та від 07.12.2020 року № 02-01-25/3160.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 по справі N2520/19084/2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.12.2020 року для вирішення питання про призначення та здійснення нарахування й виплати їй з 07.12.2020 року пенсії по інвалідності 2-ї групи відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІ в розмірі 60% суми заробітної плати зазначеної в довідках від 07.12.2020 року №02-01-25/3159 та від 07.12.2020 року №02-01-25/3160, зарахувавши при цьому до стажу державної служби період її роботи в органах місцевого самоврядування на посаді секретаря Малинівської селищної ради з 02.12.2008 року по 04.12.2020 року.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 по справі №520/19084/2020, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянуто заяву від 07.12.2020 про перехід з пенсії по інвалідності 2 групи згідно Закону України «Про загальнообов`якове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності 2 групи згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо вирішення питання про призначення та здійснення нарахування та виплати їй з 07.12.2020 пенсії по інвалідності 2 групи відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІ в розмірі 60% суми заробітної плати, зазначеної в довідках від 07.12.2020 №02-01- 25/3159 та від 07.12.2020 №02-01-25/3160, зараховано при цьому до стажу державної служби період моєї роботи в органах місцевого самоврядування на посаді секретаря Малинівської селищної ради з 02.12.2008 по 04.12.2020, після чого мій стаж державної служби склав 23 роки 10 місяців 23 дні, станом на 01.05.2016 стаж держслужбовця складає 19 років 3 місяці при моєму страховому стажі 40 років 9 місяців 16 днів.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 р. по справі № 520/19084/2020 повторно розглянуло заяву, зарахувало до стажу державної служби період моєї роботи в органах місцевого самоврядування на посаді секретаря Малинівської селищної ради ; 02.12.2008 року по 04.12.2020 року, однак Рішенням від 16.07.2021 року відділу перерахунку пенсій №4 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в призначенні пенсії по інвалідності згідно закону України «Про державну службу» вдруге відмовило - причиною відмови є те, що статтею 37 Закону України "Про державну службу" передбачено призначення пенсії за віком. Умови призначення пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про державну службу" чинним законодавством не передбачено.

Також в Рішенні від 16.07.2021 року відділу перерахунку пенсій №4 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області вказано, що оскільки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на день звернення за перерахунком пенсії (07.12.2020 року) досягла віку повних 58 років, що є недостатнім для призначення пенсії за віком згідно Закону України про «Про державну службу», пенсійний вік згідно статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 60 років, тобто вона матиме право на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» після досягнення нею 60 років - з 27 грудня 2021 року».

Позивач з Рішенням від 16.07.2021 року відділу перерахунку пенсій №4 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не згодна і вважає що вказане Рішення прийняте з порушенням норм чинного законодавства , а тому звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному та дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області з 25.06.2014 і отримує пенсію по інвалідності 2-ї групи загального захворювання згідно довідки МСЕК серія 12ААА № 953418 від 03.09.2018 року, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 07.12.2020 звернулась до відповідача з заявою про переведення її з пенсії по інвалідності 2-ї групи, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності 2-ї групи згідно із Законом України «Про державну службу» .

Рішенням від 15 грудня 2020 року п/с № 963230146923 відділу з питань перерахунку пенсій №4 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу було відмовлено в переведенні її з пенсії по інвалідності 2-ї групи, призначеної згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності 2- ї групи згідно із Законом України «Про державну службу» в зв`язку з відсутністю 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723 - XII та актами Кабінету Міністрів України.

Вказане Рішення від 15 грудня 2020 року п/с № 963230146923 відділу з питань перерахунку пенсій №4 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Приходько Л.М. оскаржувала в судовому порядку.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 р. по справі № 520/19084/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково.

Скасовано рішення відділу з питань перерахунку пенсій №4 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в перерахунку пенсії від 15.12.2020 року п/с №963230146923.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.12.2020 року для вирішення питання про призначення та здійснення нарахування й виплати їй з 07.12.2020 року пенсії по інвалідності 2-ї групи відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІ в розмірі 60% суми заробітної плати зазначеної в довідках від 07.12.2020 року №02-01-25/3159 та від 07.12.2020 року №02- 01-25/3160, зарахувавши при цьому до стажу державної служби період її роботи в органах місцевого самоврядування на посаді секретаря Малинівської селищної ради з 02.12.2008 року по 04.12.2020 року.

У задоволенні решти позову - відмовлено.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 по справі №520/19084/2020, повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 07.12.2020 про перехід з пенсії по інвалідності 2 групи згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності 2 групи згідно статті 37 Закону України «Про державну службу» щодо вирішення питання про призначення та здійснення нарахування та виплати їй з 07.12.2020 пенсії по інвалідності 2 групи відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІ в розмірі 60% суми заробітної плати, зазначеної в довідках від 07.12.2020 р.№02-01-25/3159 та від 07.12.2020 №02-01-25/3160 - в результаті чого зараховано до стажу державної служби період роботи ОСОБА_1 в органах місцевого самоврядування на посаді секретаря Малинівської обласної ради з 02.12.2008 по 04.12.2020, після чого стаж її державної служби склав 23 роки 10 місяців 23 дні, станом на 01.05.2016 стаж держслужбовця складає 19 років 3 місяці при її страховому стажі 40 років 9 місяців 16 днів.

Оскільки Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2021р. по справі №520/19084/2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.12.2020 року для вирішення питання про призначення та здійснення нарахування й виплати їй з 07.12.2020 року пенсії по інвалідності 2-ї групи відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІ в розмірі 60% суми заробітної плати зазначеної в довідках від 07.12.2020 року №02-01-25/3159 та від 07.12.2020 року №02-01-25/3160, зарахувавши при цьому до стажу державної служби період її роботи в органах місцевого самоврядування на посаді секретаря Малинівської селищної ради з 02.12.2008 року по 04.12.2020 року і інші зобов`язання щодо призначення пенсії державного службовця в рішенні суду від 22.02.2021 відсутні, тому управління вважає що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має права на призначення пенсії по інвалідності 2-ї групи згідно Закону України «Про державну службу», так як статтею 37 Закону України "Про державну службу" передбачено призначення пенсії за віком. Умови призначення пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про державну службу" чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до пунктів 10 та 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" №889-УІІІ порядку, визначеному для осіб , які мають не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державних службовців (Закону України "Про державну службу"), призначається особам, які досягли пенсійного віку; мають страховий стаж: чоловіки - 35 років, жінки - 30 років; не призначали пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ;на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» №889- VIII займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" або мають не менше як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, незалежно від факту роботи на державній службі станом на 01 травня 2016 року.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з частиною шостою цієї статті визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14 вересня 2016 року/ далі Порядок № 622, право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають: чоловіки, які досягай віку 62 роки. До досягнення зазначеного віку право на призначення пенсії мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 61 рік - які наревлися по 31 грудня 1954 р.;61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 р. по 31 грудня 1955 р.; жінки, які досягай пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на день звернення за призначенням пенсії (07.12.2020 року) досягла віку повних 58 років, що є недостатнім для призначення пенсії за віком згідно Закону України про «Про державну службу», пенсійний вік згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 60 років, тобто вона матиме право на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» після досягнення нею 60 років - з 28 грудня 2021 року, що свідчить про те, що позивач не набула права на призначення пенсії державного службовця.

Таким чином суд приходить до висновку, що відповідач здійснював свої повноваження в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України, а отже своїми діями права та законні інтереси Позивача не порушив.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В.Зінченко