Рішення № 99359201, 30.08.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

30 серпня 2021 року № 520/11635/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області у перерахунку ОСОБА_1 , пенсії за віком,- оформлену у вигляді відповіді за № 6392-9074/В-02/8/2000-21 від 02.06.2021 року.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 , з дня набуття рішенням суду законної сили довічно пенсію без застосування оптимізації. що призводить до заниження заробітку, стажу та/або інших показників, які враховуються при Призначенні пенсії порівняно з правилами, встановленими ст.ст. 25,40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 , з дня набуття рішенням суду законної сили довічно пенсію з урахуванням страхового стажу та заробітку з 06.10.2004 року по 01.10.2005 року; з 11.03.2008 року по 20.07.2010 року та доходів від підприємницької діяльності з 14.01.2005 року по 15.04.2011 року в порядку, визначеному ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 , недоотриману частину пенсії, на виплату якої ОСОБА_1 , мав право, за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати, частини доходів у порядку, встановленому законом, згідно ч. 2 ст. 46 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

З вказаними діями позивач не погоджується, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , перебуваю на обліку у органах Пенсійного Фонду України як пенсіонер за віком з 06.10.2004 року (особовий рахунок № НОМЕР_2 ).

18.04.2021 року позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії.

У червні 2021 року отримав відмову у такому перерахунку, оформлену у вигляді відповіді за № 6392-9074/В-02/8/2000-21 від 02.06.2021 року, в якій зазначено, що пенсію обчислено із середньомісячної заробітної плати за період роботи з 01.09.1987 по 31.08.1992 (найбільш вигідний період заробітної плати за 60 місяців підряд згідно з довідками про заробітну плату № 1196 від 21.09.2004, № 651 від 19.05.2009, № 372 від 18.05.2005) та за весь період страхового стажу з 01.02.2001 по 31.03.2007. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 2,44352.

Середньомісячний заробіток після перерахунку склав 13260,01 грн. (3764,40 грн. * 1,17*1,11 * 1,11*2,44352, де 3764,40 грн. - середня заробітна плата на одну застраховану особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; 1,17 - коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, з 01.03.2019; 1,11- коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, з 01.05.2020; 1,11- коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, з 01.03.2021; 2,44352- індивідуальний коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії).

Загальний розмір пенсії з 01.03.2021 складає 6570,67 грн., а саме:6132,75 грн. - основний розмір пенсії (13260,01 грн. *0,46250);371,49 грн. - доплата за понаднормовий стаж 21 рік (1769 грн.*21%).66,49 грн. - доплата дітям війни.

Обчислювати пенсію із заробітної плати за період з 01.01.1985 по 31.12.1989 та за весь період страхового стажу з 01.02.2001 по 31.03.2007 недоцільно, оскільки коефіцієнт заробітної плати за вказаний період дорівнює 2,24067.

Проаналізувавши наведене, суд вказує, що відповідно до ст. З Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно абз. 7 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виключно цим Законом визначаються: умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Отже, суд робить висновок, що за даними нормами матеріального закону при визначенні розмірів пенсійних виплат підлягає застосуванню лише Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; при цьому не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, а відповідач зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України .

Судом встановлено, що відповідач під час визначення розміру пенсії позивача використовував «оптимізацію», в результаті якої допустив звуження обсягу його прав, а саме: знизив суму коефіцієнтів заробітної плати з 206,91554 до 174,77226; знизив кількість місяців заробітної плати зі 129 до 78, тобто ті показники, які відповідно до статті 40 згаданого Закону мають істотне значення при визначенні розміру пенсії.

Однак, як встановлено судом, вказана «оптимізація» Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачена, а відтак за умов, коли вона призводила до звуження обсягу прав і свобод порівняно із законом, застосовувати її у відповідача до позивача при визначенні розмірів пенсійних виплат не було жодних підстав.

Також судом встановлено, що відповідач єдиний раз здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.03.2021 року.

Суд вказує, що відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Проте, як підтверджено наданими матеріалами, після досягнення пенсійного віку, тобто після 05.10.2004 року, позивач продовжував працювати до 01.10.2005 року (12 місяців) та з 11.03.2008 року по 20.07.2010 року (2 роки 4 місяці 9 днів). На загал - 3 роки 4 місяці і 9 днів, тобто більше 40 місяців страхового стажу, які не відобразились на розмірі його пенсії.

Окрім того, відповідач не перерахував пенсію позивача з огляду на період підприємницької діяльності, а саме: з 14.01.2005 року по 15.04.2011 року, тобто 75 місяців страхового стажу, за який справно сплачувались податки та внески до Пенсійного Фонду України.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у перерахунку пенсії позивача є протиправною, а його порушені права підлягають захисту шляхом зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області у перерахунку ОСОБА_1 , пенсії за віком, оформлену у вигляді відповіді за № 6392-9074/В-02/8/2000-21 від 02.06.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 , з дня набуття рішенням суду законної сили довічно пенсію без застосування оптимізації. що призводить до заниження заробітку, стажу та/або інших показників, які враховуються при Призначенні пенсії порівняно з правилами, встановленими ст.ст. 25,40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 , з дня набуття рішенням суду законної сили довічно пенсію з урахуванням страхового стажу та заробітку з 06.10.2004 року по 01.10.2005 року; з 11.03.2008 року по 20.07.2010 року та доходів від підприємницької діяльності з 14.01.2005 року по 15.04.2011 року в порядку, визначеному ч. 4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 , недоотриману частину пенсії, на виплату якої ОСОБА_1 , мав право, за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати, частини доходів у порядку, встановленому законом, згідно ч. 2 ст. 46 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В.Зінченко