Ухвала суду № 99357681, 02.09.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

02 вересня 2021 року справа № 320/5457/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Держпраці в Київській області до Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 4" про застосування заходів реагування

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Держпраці в Київській області до Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 4", в якому позивач просить суд прийняти рішення, яким застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді зупинки робіт, а саме:

- відсторонити від роботи працівників ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 ) та посадових осіб ( ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 ), які не пройшли навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії;

- відсторонити від роботи на висоті понад 1,3 м працівників ( ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ), які не пройшли спеціальне навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-1.15-07) Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті понад 1,3 м;

- заборонити роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;

- зварювальні роботи;

- експлуатацію технологічних транспортних засобів (Трактор Білорус - 82.1 457, Трактор Білорус - 320.4 13);

- від`єднати від живлення електроенергії ГРЩ будинкових вводів з комерційними лічильниками - КЛ-0,4Кв між ГРЩ - КЛ-0,4Кв від ГРЩ будинкових вводів до РЩ, що знаходиться на балансі підприємства згідно актів розмежувань;

- заборонити експлуатацію ліфтів: ліфтів облік. №№15010, 37543, 20581, 20582, 16337, 17105, 17106, 17107, 17108, 20453, 20454, 20455, 21447, 21446, 21511, 21512, 21513, 21779, 21780, 21781, 21782, 15903, 15888, 15703, 32094, 32095, 32096, 31672, 18752, 18753, 20375, 20374, 30192, 30191, 19919, 35296, 20580, 20455, 23277, 23356, 23358, 23357, 23359, 24572, 24574, 24573, 22194, 19921, 19706, 19707, 19708.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 24.06.2021 о 10:00 год.

Позивач був сповіщений про призначення судового засідання на 24.06.2021 засобами електронного зв`язку шляхом направлення повістки про виклик до суду на електронну адресу позивача, зазначену у позовній заяві (10kv@dsp.gov.ua). Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти позивача - 31.05.2021 о 20:36 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера (а.с.47, 48).

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 підготовче судове засідання у зв`язку із неявкою сторін відкладено на 15.07.2021 о 15:00 год. Неявка сторін зафіксована у протоколі судового засідання від 24.06.2021 (а.с.51).

Позивач був сповіщений про призначення судового засідання на 15.07.2021 засобами електронного зв`язку шляхом направлення повістки про виклик до суду на електронну адресу позивача, зазначену у позовній заяві (10kv@dsp.gov.ua). Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти позивача - 24.06.2021 о 20:35 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера (а.с.55, 56).

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 підготовче судове засідання у зв`язку із неявкою позивача відкладено на 02.09.2021 о 15:00 год. Неявка представника позивача зафіксована у протоколі судового засідання від 15.07.2021 (а.с.82-83).

Позивач був сповіщений про призначення судового засідання на 02.09.2021 засобами електронного зв`язку шляхом направлення повістки про виклик до суду на електронну адресу позивача, зазначену у позовній заяві (10kv@dsp.gov.ua). Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти позивача - 31.08.2021 о 09:34 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера (а.с.88, 89).

У підготовче судове засідання 02.09.2021 з`явився представник відповідача. Представник позивача у підготовче судове засідання 02.09.2021 не з`явився, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомлено. Неявка представника позивача зафіксована у протоколі судового засідання від 02.09.2021 (а.с.91-92).

Суд зазначає, що позивачем не подано до суду жодних заяв чи клопотань про розгляд справи чи про проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 24.06.2021, 15.07.2021 та 02.09.2021, за його відсутності.

Відповідно до частини 5 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

При цьому, суд звертає увагу, що для унеможливлення залишення позовної заяви без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи, позивач має обґрунтувати поважність причин неявки або подати заяву про розгляд справи за його відсутності з додержанням принципу гласності судового процесу відповідно до частини першої статті 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права та пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, пункту 6 частини другої статті 129 Конституції України, статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України, практики Європейського суду з прав людини (§ 63 рішення у справі "Podbielski and PPU Polpure v. Poland", рішення у справі "Мельхоус проти Чеської республіки", § 27 рішення у справі "Ріпан проти Австрії").

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що позивач повторно не прибув у підготовчі судові засідання по справі 24.06.2021, 15.07.2021 та 02.09.2021 без поважних причин, заяв про розгляд справи за відсутності позивача суду не подавав, а неявка позивача в підготовчі судові засідання перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

У підготовчому судовому засіданні 02.09.2021 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали суду складено 03.09.2021.

Керуючись статтями 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Головного управління Держпраці в Київській області до Комунального підприємства Броварської міської ради Київської області "Житлово-експлуатаційна контора - 4" про застосування заходів реагування, - залишити без розгляду.

2. Роз`яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.