Ухвала суду № 99357679, 02.09.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

02 вересня 2021 року справа № 320/2778/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Коздровської К.Д., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Приватного підприємства Житлово-експлуатаційна організація "Бізнес Центр" про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємства Житлово-експлуатаційна організація "Бізнес Центр", в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Приватного підприємства Житлово-експлуатаційна організація "Бізнес Центр" (код ЄДРПОУ 38614581), за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Олеся Гончара, буд. 1А/42А, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 25.01.2021 №48.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 21.05.2021. Витребувано докази від сторін.

11.05.2021 від позивача надійшли витребувані ухвалою суду від 22.03.2021 докази у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.05.2021 повторно витребувано докази у справі від відповідача. Продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів та відкладено підготовче засідання на 24.06.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із необхідністю витребування доказів від відповідача на 15.07.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2021 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із витребуванням від позивача інформаційної довідки та надання письмового обґрунтування позовних вимог на 22.07.2021.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із необхідністю витребування доказів від відповідача на 02.09.2021.

У підготовче судове засідання 02.09.2021 з`явився представник позивача. Представник відповідача не з`явився, про дату, часта місце проведення підготовчого судового засідання був сповіщений належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомив.

У підготовчому судовому засіданні 02.09.2021 у суду виникла необхідність витребування нових доказів від Білоцерківської міської ради.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від Білоцерківської міської ради, проти чого представник позивача не заперечував.

Приписами ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи.

При цьому, ця норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На другій стадії процесу правозастосування при виборі та аналізі норми права, яка має бути застосована до конкретного випадку, іноді виявляється відсутність такої норми. Тобто, виникає ситуація, в якій конкретне рішення спірного питання повністю або в якійсь частині законом не передбачено є прогалина в законодавстві.

Способи ж подолання прогалин це ті правові інструменти, які дозволяють в процесі правозастосування миттєво вирішити казус, що перебуває у сфері правового регулювання, якщо нормами права його безпосередньо не передбачено. Правозастосувач долає прогалину. Тому суду надається право вирішувати такого роду справи за допомогою аналогії закону.

Вказане знайшло своє відображення у ч.6 ст. 7 КАС України, яка визначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Отже, застосовуючи аналогію закону, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі на підставі п. 6 ч.2 ст. 236 КАС України у зв`язку з витребуванням доказів у справі від Білоцерківської міської ради.

Керуючись статтями 80, 181, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати докази у справі від виконавчого комітету Білоцерківської міської ради (Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 15):

- перелік всіх власників будівель та приміщень за адресою: АДРЕСА_1 (станом на 25.01.2021 та на сьогоднішній день) із зазначенням найменування юридичної особи та її ідентифікаційного коду або прізвища, імені по-батькові фізичної особи або фізичної особи-підприємця із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків та адреси проживання;

- копії правовстановлюючих документів на всі будівлі та приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .

Витребувані докази надати до суду у строк до 23.09.2021.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/2778/21 у зв`язку з витребуванням доказів у справі до 23.09.2021.

3. Призначити наступне підготовче судове засідання у справі на 23 вересня 2021 року об 11:20 год.

4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), та виконавчому комітету Білоцерківської міської ради шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду в частині витребування доказів оскарженню не підлягає.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Київського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.