Рішення № 99326106, 31.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 року м. Київ № 640/15570/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної податкової служби України від 09.06.2020 №22230/3016909095/2; від 09.06.2020 №22299/3016909095/2; 09.06.2020 №3/3016909095/2; від 09.06.2020 №22231/3016909095/2; від 09.06.2020 №22232/3016909095/2 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 16.04.2020 №8 від 23.04.2020 №10, від 23.04.2020 №11, від 30.04.2020 №15, від 30.04.2020 №16.

Ухвалою суду від: 30.07.2020 - прийнято справу до провадження, постановлено здійснювати розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін, становлено строк для подання заяв по суті.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують підставу для реєстрації податкових накладних.

Також позивач наголосив, що рішення ДПС України за скаргами платника податків прийняті поза межами строків визначених Податковим кодексом України.

Відповідач правом подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено.

Позивачем сформовано податкові накладні від 16.04.2020 №8 на загальну суму 30938,16 грн. (у т.ч. ПДВ 5156,36 грн.), від 23.04.2020 №10 на загальну суму 43200,00 грн. (у т.ч. ПДВ 7200,00 грн.), від 23.04.2020 №11 на загальну суму 23000,00 грн. (у т.ч. ПДВ 3833,33 грн.), від 30.04.2020 №15 на загальну суму 41400,00 грн. (у т.ч. ПДВ 6900,00 грн.) та від 30.04.2020 №16 на загальну суму 19687,92 грн. (у т.ч. ПДВ 3281,92 грн.) та подано їх для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з квитанцією ГУ ДПС у м. Києві від 12.05.2020 №9101983718 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що: "Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.99 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій".

Згідно з квитанцією ГУ ДПС у м. Києві від 12.05.2020 №9102054366 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що: "Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій".

Згідно з квитанцією ГУ ДПС у м. Києві від 12.05.2020 №9101982806 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що: "Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.99 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій".

Згідно з квитанцією ГУ ДПС у м. Києві від 12.05.2020 №9102022564 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що: "Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.99 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій".

Згідно з квитанцією ГУ ДПС у м. Києві від 12.05.2020 №9102056303 податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена у зв`язку із тим, що: "Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.99 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій".

Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 15.05.2020 №1, №2, №3, №4, №5 з додатками.

За результатом розгляду поданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення від 22.05.2020 №1578797/3016909095, №1578795/3016909095, №1578794/3016909095, №1578796/3016909095 та №1578798/3016909095 про відмову в реєстрації податкових накладних від 16.04.2020 №8 від 23.04.2020 №10, від 23.04.2020 №11, від 30.04.2020 №15, від 30.04.2020 №16 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою для відмови в реєстрації податкової накладної від 16.04.2020 №8 від 23.04.2020 №10, №11, від 30.04.2020 №15, №16 зазначено: "Ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних".

Не погоджуючись з прийнятими рішенням позивач звернувся зі скаргами від 25.05.2020 до Державної податкової служби України.

Згідно з переліком додатків платником додавались копії: податкових накладних від 16.04.2020 №8, від 23.04.2020 №10, №11, від 30.04.2020 №15, №16; квитанцій №1 про зупинення реєстрації податкової накладної; повідомлень про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних від 14.05.2020 №1 від 15.05.2020 №2, №3, №4, №5; рахунку на оплату від 16.04.2020 №46, від 23.04.2020 №48, №49, від 30.04.2020 №53, №54; акта виконаних послуг від 16.04.2020 №46 від 23.04.2020 №48, №49, від 30.04.2020 №53, №54; договору між ФОП ОСОБА_1 та ТОВ "Укртрансміст" про надання послуг; довідок про виконані роботи; платіжних доручень від 27.04.2020 №268 від 12.05.2020 №390; рішення про врахування таблиці даних платника податків на додану вартість; товарно-транспортної накладної.

Рішеннями комісії з питань розгляду скарг від 09.06.2020 №22229/3016909095/2, №22230/3016909095/2, №22231/3016909095/2, №22232/3016909095/2 та №22233/3016909095/2 скарги залишено без задоволення, а рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві без змін.

Позивач, вважаючи протиправними рішення Комісії з питань розгляду скарг Державної податкової служби України від 09.06.2020 №22229/3016909095/2, №22230/3016909095/2, №22231/3016909095/2, №22232/3016909095/2 та №22233/3016909095/2 звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено: при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (абзац перший).

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац п`ятий);

Якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (абзац десятий).

Судом встановлено, що позивачем подано на реєстрацію податкові накладні від 16.04.2020 №8 від 23.04.2020 №10, №11, від 30.04.2020 №15, №16, реєстрація яких згідно з Квитанціями від 12.05.2020 №9101983718, №9102054366, №9101982806, №9102022564, №9102056303 зупинена.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 12 "Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу. Пунктом 13 Порядку встановлено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Пунктами 5-7 "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" встановлено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У свою чергу "Критерії ризиковості здійснення операцій" наведені у додатку 3 до "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" є вичерпаним переліком.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Судом зазначалось, що квитанціями від 12.05.2020 №9101983718, №9102054366, №9101982806, №9102022564, №9102056303 реєстрацію податкових накладних від 16.04.2020 №8 від 23.04.2020 №10, №11, від 30.04.2020 №15, №16 зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41 та 43.99 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення.

Позивачем подано повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 15.05.2020 №1, №2, №3, №4, №5.

Рішенням Комісії Головного управління ДПС у м. Києві від 22.05.2020 №1578797/3016909095, №1578795/3016909095, №1578794/3016909095, №1578796/3016909095 та №1578798/3016909095 про відмову в реєстрації податкових накладних від 16.04.2020 №8 від 23.04.2020 №10, від 23.04.2020 №11, від 30.04.2020 №15, від 30.04.2020 №16 в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі: "Ненадання платником податку копій документів, первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні".

Статтею 56 ПК України урегульовано порядок оскарження рішень контролюючих органів.

Відповідно до пункту 56.1 статті 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення (пункт 56.2 статті 56 ПК України).

Згідно з пунктом 56.18 статті 56 ПК України процедура адміністративного оскарження вважається досудовим порядком вирішення спору.

Відповідно до пункту 56.23 статті 56 ПК України оскарження рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється у порядку, визначеному цією статтею з урахуванням таких особливостей: скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних подається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику (підпункт 56.23.1); скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглядається в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, за участі уповноваженої особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику ) (підпункт 56.23.2); скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглядається протягом 10 календарних днів з дня отримання такої скарги центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Термін розгляду скарги не може бути продовженим (підпункт 56.23.3); якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних не надсилається платнику податків протягом 10-денного строку, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків з дня, наступного за останнім днем зазначеного строку (підпункт 56.23.4).

Відповідно до пункту 25 "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 12 "Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" визначено, що за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень: задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі без змін.

Позивач звернувся зі скаргами від 25.05.2020 до Державної податкової служби України на рішення від 22.05.2020 №1578797/3016909095, №1578795/3016909095, №1578794/3016909095, №1578796/3016909095 та №1578798/3016909095.

Рішеннями комісії центрального рівня з питань розгляду скарг від 09.06.2020 №22229/3016909095/2, №22230/3016909095/2, №22231/3016909095/2, №22232/3016909095/2 та №22233/3016909095/2 скарги залишено без задоволення, а рішення комісії ГУ ДПС у м. Києві без змін.

Отже, оскаржувані рішення від 09.06.2020 №22229/3016909095/2, №22230/3016909095/2, №22231/3016909095/2, №22232/3016909095/2 та №22233/3016909095/2 прийняті за результатами адміністративного оскарження рішення податкового органу.

Відповідно до висновків Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №240/7785/19 саме рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН призведе до негативних правових наслідків для платника податків.

Водночас рішення, прийняте за результатами адміністративного оскарження рішення податкового органу, не створює, не змінює та не припиняє будь-яких прав та обов`язків (наприклад постанова Верховного Суду від 21.08.2020 №500/449/19).

Отже, вимога позивача про визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної податкової служби України від 09.06.2020 №22230/3016909095/2, №22299/3016909095/2, №3/3016909095/2, №22231/3016909095/2, №22232/3016909095/2 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних задоволенню не підлягає.

Позивачем заявлено вимогу про зобов`язання Державної податкової служби України здійснити дії по реєстрації (зареєструвати) податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 16.04.2020 №8 від 23.04.2020 №10, від 23.04.2020 №11, від 30.04.2020 №15, від 30.04.2020 №16.

Згідно з пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

У першому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, яке ухвалюється саме Комісією ДФС України.

У другому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.

Пунктом 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, встановлено, що у разі надходження до ДФС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Як встановлено судом позивачем рішенням комісії Головного управління ДПС у м. Києві від 22.05.2020 №1578797/3016909095, №1578795/3016909095, №1578794/3016909095, №1578796/3016909095 та №1578798/3016909095 про відмову в реєстрації податкових накладних від 16.04.2020 №8 від 23.04.2020 №10, №11, від 30.04.2020 №15, №16 в Єдиному реєстрі податкових накладних в судовому порядку не оскаржено, рішення є чинним. На думку суду, з урахуванням обраного способу захисту, відсутні правові підстави для зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкові накладні від 16.04.2020 №8 від 23.04.2020 №10, №11, від 30.04.2020 №15, №16 - відсутні.

Позивачем сплачено судовий збір за п`ять вимог немайнового характеру в розмірі 10510,00 грн. (платіжні доручення від 17.07.2020 №1514031744). Оскільки в задоволенні позову відмовлено, відповідачем не надано доказів понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Позивач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Державна податкова служба України (ідентифікаційний код 43005393, місцезнаходження: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділ VII "Перехідні положення" передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець