Ухвала суду № 99326099, 31.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

31 серпня 2021 року м. Київ №826/2543/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 доПершого заступника Міністра юстиції України Чернишова Дениса Вікторовича Міністерства юстиції Українипровизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити діївстановив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Першого заступника Міністра юстиції України Чернишова Дениса Вікторовича, у якому просив визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати відповідача перевести ОСОБА_1 в одну із установ Запорізької області та стягнути 37770,00 грн. моральної та матеріальної шкоди, нанесеної позивачу та його рідним.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

В той же час постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2018 року та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Однак, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 лютого 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2019 року скасовано, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2018 року залишено в силі.

З метою належного виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2018 року видано виконавчий лист 10 листопада 2020 року.

До суду надійшла заява від імені Міністерства юстиції України - за підписом головного спеціаліста відділу судового забезпечення суміжних правових інституцій Управління судово-претензійної роботи Міністерства юстиції України Департаменту з питань судової роботи Міністерства юстиції України Литовченко Валентини Петрівни про заміну сторони виконавчого провадження для належного виконання рішення суду від 26 жовтня 2018 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 серпня 2021 року призначено судове засідання для розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

У судове засідання 31 серпня 2021 року прибув представник відповідачів, який підтримав подану заяву та просив задовольнити останню.

Позивач перебуває у місцях позбавлення волі, відповідно, прибуття до суду є неможливим.

Заслухавши доводи представника відповідачів щодо необхідності заміни боржника у виконавчому провадженні, суд вирішив звершити розгляд заяви у порядку письмового провадження без проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наведені заявником обґрунтування, суд дійшов висновку про задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі №826/2543/18, з огляду на наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2018 року, залишеним в силі постановою Верховного Суду від 27 лютого 2020 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

З метою належного виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2018 року видано виконавчий лист 10 листопада 2020 року.

Заявником зазначено, що пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 травня 2016 року №348 «Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» ліквідовано Державну пенітенціарну службу України та установлено, що правонаступником в частині реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації є Міністерство юстиції України.

Відповідно до пункту 4 розділу І Положення про визначення особам, засудженим до довічного позбавлення волі та позбавлення волі на певний строк, виду колонії, порядок направлення для відбування покарання осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, арешту й обмеження волі, та їх переведення, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 27 лютого 2017 року № 680/5, (далі - Положення №680/5), міжрегіональна комісія - колегіальний орган, що утворюється в міжрегіональному управлінні, визначає рівень безпеки виправної колонії, де засуджена до довічного позбавлення волі та позбавлення волі на певний строк особа відбуватиме покарання згідно з обвинувальним вироком суду, та здійснює направлення для відбування покарання осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, арешту чи обмеження волі, в межах зони діяльності міжрегіонального управління, а також переведення осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та арешту, в межах зони діяльності міжрегіонального управління.

Згідно пунктів 2 - 4 розділу IV Положення № 680/5 переведення засудженого для подальшого відбування покарання без зміни умов тримання з однієї виправної чи виховної колонії до іншої, за межами зони діяльності міжрегіонального управління, здійснювалось за рішенням центральної комісії.

Підпунктом 958 пункту 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року №228 в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин, Мін`юст відповідно до покладених на нього завдань визначав вид установи виконання покарань, у якій відбуватимуть покарання засуджені до позбавлення волі, здійснював розподіл, переведення їх та осіб, узятих під варту, з однієї установи до іншої.

Тобто, станом на дату виникнення спірних правовідносин Центральна комісія Міністерства юстиції України була наділена повноваженнями на розгляд клопотань про переведення осіб для подальшого відбування покарання.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2017 року №709 «Про утворення міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань» утворено як юридичну особу публічного права міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Адміністрацію Державної кримінально-виконавчої служби України.

Наказом Міністерства юстиції України від 27 квітня 2018 року №1300/5 були внесені зміни до Положення про центральну, міжрегіональну комісію та комісію слідчого ізолятора з питань визначення особам, засудженим до довічного позбавлення волі та позбавлення волі на певний строк, виду колонії, порядок направлення для відбування покарання осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, арешту и обмеження волі, та їх переведення».

Так, відповідно до внесених змін, до повноважень Центральної комісії Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України належало розгляд скарг на рішення міжрегіональних комісій, здійснення направлення для відбування покарання окремо визначених осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, арешту чи обмеження волі, їх переведення для відбування покарання з однієї установи виконання покарань до іншої.

Таким чином, у період з 30 травня 2018 року по 23 січня 2020 року саме Центральну комісію Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України було наділено повноваженнями на розгляд клопотань про переведення для подальшого відбування покарання.

Разом з тим, відповідно до абзацу другого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 січня 2020 року № 20 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальний орган Міністерства юстиції Адміністрацію Державної кримінально-виконавчої служби України, Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції.

Пунктом 2 вказаної постанови утворено як юридичну особу публічного права міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Департамент з питань виконання кримінальних покарань, який відповідно абзацу третього пункту 3 зазначеної постанови є правонаступником територіальних органів Міністерства юстиції, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Наказом Міністерства від №932/5 від 13 березня 2020 року внесено зміни до Положення про центральну, міжрегіональну комісії та комісію слідчого ізолятора з питань визначення особам, засудженим до довічного позбавлення волі та позбавлення волі на певний строк, виду колонії, порядок направлення для відбування покарання осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний сірок, арешту й обмеження волі, та їх переведення.

Відповідно до внесених змін, до повноважень Центральної комісії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань є розгляд скарг на рішення міжрегіональних комісій, визначення засудженим до позбавлення волі вид установи виконання покарань, місце відбування покарання особам, засудженим до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі, арешту та обмеження волі, здійснення їх направлення і переведення для відбування покарання до установ центрального регіону та у випадках, коли вирішення таких питань виходить за межі повноважень міжрегіональної комісії.

Згідно з приписами статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином суд дійшов висновку про наявність ознак правонаступництва, у зв`язку з чим заява представника Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 248, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника по справі №826/2543/18 з Міністерство юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622, адреса: 01001 м. Київ, вул. Городецького, 13) на Центральну комісію Департаменту з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 43501242, вул. Юрія Іллєнка, 81, м. Київ, 04050).

3. Ухвалу направити заявнику та іншим особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шейко Т.І.