Ухвала суду № 99325512, 01.09.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

01 вересня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2576/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши заяву про процесуальне правонаступництво в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивачка, ОСОБА_1 ), яка діє в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ) звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації (далі - відповідач, УПСЗН), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації від 11.12.2020 року про відмову ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- стягнути з Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації за період з 01.06.2019 року по 01.04.2021 року на користь ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеної особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суму в розмірі 18188 грн.

Ухвалою суду від 14.06.2021 позов залишений без руху, надано строк на усунення недоліків.

Ухвалою суду від 01.06.2021 після усунення недоліків провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу визначено строк на подання відзиву на позов та доказів по справі.

01.09.2021 року до суду від Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області надійшла заява про процесуальне правонаступництво.

Так, представник названого суб`єкта владних повноважень просить замінити відповідача по справі - Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 25984701) на правонаступника Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (код ЄДРПОУ 44267026).

Дослідивши клопотання та додані до нього документи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання зважаючи на наступне.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», постанов Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також право наступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», розпоряджень Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» та від 20.01.2021 № 51-р «Про внесення змін до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1635», розпорядження голови обласної державної адміністрації від 7 травня 2021 року №326 «Про комісію з реорганізації Великолепегиської, Верхньорогачицької, Горностаївської. Каховської та Чаплинської районних державних адміністрацій та утворення Каховської районної державної адміністрації (із центром у м. Новій Каховці), як нової юридичної особи публічного права», розпорядження голови Каховської районної державної адміністрації від 31.05.202 і № 13 «Про припинення юридичних осіб, які мають статус юридичних осіб публічного права в результаті реорганізації шляхом приєднання» визначено припинити юридичну особу - управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області код ЄДРПОУ 25984701, місцезнаходження: 74800 Херсонська область місто Каховка, вулиця вулиця Велика Куликовська, будинок 103, в результаті реорганізації шляхом приєднання до управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області код ЄДРПОУ 44267026, місцезнаходження: 74800 Херсонська область місто Каховка, вулиця Велика Куликовська, будинок 103 та визначено управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації правонаступником майна, всіх прав та обов`язків управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області код ЄДРПОУ 25984701 (джерело: http://kakhovka-rda.gov.ua/wp-content/uploads/2020/Q 1/13-1 .pdf).

Згідно відомостей із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 25984701) перебуває в стані припинення. Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (код ЄДРПОУ 44267026) зареєстровано 27.05.2021 року.

З вищевикладеного вбачається, що Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації.

Згідно ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (44267026) є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації, суд дійшов висновку щодо можливості задоволення клопотання відповідача, та заміни сторони у справі її правонаступником відповідно до приписів ст.52 КАС України.

Крім наведеного, Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області подано клопотання про продовження строку для надання відзиву на позов.

Вирішуючи вказане клопотання, суд дійшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно ч.5 ст.162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Суд звертає увагу, що ухвалою був установлений строк відповідно до ч.5 ст.162 КАС України, а саме п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до положень ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи, що судом допущено процесуальне правонаступництво, а також те, що в силу наданих управлінням доказів спростовано правильність зазначеної позивачем в позові електронної адреси відповідача, суд вважає що належні докази отримання відповідачем ухвали про відкриття провадження в справі раніше за зазначену управлінням дату - 31.08.2021 року в матеріалах справи відсутні.

На підставі зазначеного суд вважає клопотання Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про продовження строку для подання відзиву таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, судом також прийнято рішення розглянути питання про можливість переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи викладене, а також обов`язок суду щодо повного та всебічного з`ясування обставин в справі, суд вважає за необхідне перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Також, у зв`язку з запланованою відпусткою судді Ковбій О.В. провести підготовче провадження в межах, передбаченого КАС України двомісячного строку не вбачається за можливе.

У зв`язку з викладеним та з метою належної підготовки справи для розгляду по суті суд застосовує, передбачене ч.4 ст. 173 КАС України право продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись ст.ст. 12, 173, 243, 248 , 257 КАС України,

ухвалив:

Клопотання Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про допущення процесуального правонаступництва - задовольнити.

Замінити первісного відповідача на належного - Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області (код ЄДРПОУ 44267026).

Клопотання Управління соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області про продовження строку для надання відзиву на позов - задовольнити.

Продовжити Управлінню соціального захисту населення Каховської районної державної адміністрації Херсонської області строк на надання відзиву на позовну заяву до 15.09.2021 року.

Перейти до розгляду адміністративної справи № 540/2576/21 за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 15.10.2021 р. о 09:30 год.

Продовжити строк підготовчого провадження в справі на 30 днів.

Ухвала, в частині допущення процесуального правонаступництва, може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

.

Суддя О.В. Ковбій