Ухвала суду № 99325466, 01.09.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 вересня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/4654/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить (мовою оригіналу):

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області щодо зменшення ОСОБА_1 щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (правонаступник Херсонського обласного військового комісаріату) станом на 05.03.2019 року від 13.07.2021 року за вих. № 8/1/900, з урахуванням надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби 65%. премії 95%, з 01.04.2019 року з врахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ПІП НОМЕР_1 , на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (правонаступник Херсонського обласного військового комісаріату) станом на 05.03.2019 року від 13.07.2021 року за вих. № 8/1/900, з урахуванням надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби 65%, премії 95 %. з 01.04.2019 року з врахуванням раніше виплачених сум.

30.08.2021 р. о 08.20 год. вийшов з ладу сервер, на якому встановлено КП “ДСС”. Протягом робочого часу велись роботи по відновленню працездатності обладнання. Роботу обладнання основного серверу було відновлено 31.08.2021 о 14:20 год.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Так, відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Тож, звертаючись до суду з позовом, позивачу необхідно чітко і конкретно формулювати позовні вимоги. Разом з тим, позовна вимога, відповідно до якої позивач просить визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Херсонської області щодо зменшення ОСОБА_1 щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Херсонського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (правонаступник Херсонського обласного військового комісаріату) станом на 05.03.2019 року від 13.07.2021 року за вих. № 8/1/900, з урахуванням надбавки за вислугу років 50%, надбавки за особливості проходження служби 65%. премії 95%, з 01.04.2019 року з врахуванням раніше виплачених сум, не є зрозумілою та чіткою, адже незрозумілим є оскарження дій відповідача в частині "зменшення", тобто позивачем не вказано зменшення чого саме він оскаржує.

З огляду на викладене позивачу необхідно конкретизувати позовні вимоги.

Крім того, частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем не доданий до позову документ про сплату судового збору. Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач вважає, що звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України “Про судовий збір” та ст.22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". На підтвердження вказаної обставини до позовної заяви додана копія посвідчення ветерана військової служби.

З приводу зазначеного слід звернути увагу на таке.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України “Про судовий збір”.

Згідно ст.1 Закону України “Про судовий збір” судовий збір – це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

При цьому відповідно до ст.5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Перелік підрозділів, що входили до складу діючої армії, та інших формувань визначається Кабінетом Міністрів України.

Особи, які належать до учасників бойових дій перелічені у ст.6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", серед яких ветеран військової служби відсутній.

Цим же Законом, зокрема ст.12 встановлені пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них.

Із аналізу норм Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про судовий збір" убачається, що ветеран військової служби не відноситься до учасника бойових дій, а тому не користується пільгами встановленими для такої категорії осіб.

Щодо постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв України, слід зазначити, що позивачем не надано жодного доказу на підтвердження наявності у нього відповідного статусу.

Що ж до ст.22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", слід звернути увагу на таке.

Частиною 2 вказаної статті встановлено, що ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

При цьому, відповідно до ч.3 ст.132 КАС України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати:

1) на професійну правничу допомогу;

2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду;

3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз;

4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів;

5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

З наведеного убачається, що судовий збір не відноситься до витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Таким чином, позивач, маючи статус ветерана військової служби, не звільнений від сплати судового збору нормами чинного законодавства.

Статтею 4 Закону України “Про судовий збір” встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 р. №1082-IX розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2021р. становить 2270 грн.

Тож, звернувшись до суду з позовом позивачу слід додати до нього документ про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн.

Положеннями ч.ч.1,2 ст.169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме для надання до суду позовної заяви з конкретизованими позовними вимогами та документу про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн за кожну вимогу немайнового характеру.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/4654/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя А.С. Пекний