Ухвала суду № 99324139, 02.09.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4304/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 15 Б) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13.08.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також – позивач) до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі також – відповідач, УСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 та її малолітній дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у наданні щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 09.03.2021;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області призначити та виплатити ОСОБА_1 та її малолітній дитині ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щомісячну адресну допомогу, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», починаючи з дня звернення за її призначенням з 09.03.2021.

18.08.2021 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

28.08.2021 позивачем надіслані доповнення до позовної заяви та докази спільного проживання ОСОБА_1 з малолітньою донькою ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою, що перемістилася з м. Луганськ Луганської області, до м. Сєвєродонецьк, внаслідок проведення на даній території антитерористичної операції.

09.03.2021 позивач звернулась із заявою про призначення їй та її дитині щомісячної адресної допомоги ВПО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Листом Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької військово- цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 23.04.2021 № 1844/10 повідомлено позивача, що позивач перебуває на обліку ВПО з 05.05.2015. За заявою від 18.06.2015 позивачу було призначено щомісячну адресну допомогу як працездатній непрацюючій особі відповідно до пункту 7 Порядку призначення щомісячної адресної допомоги ВПО для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів № 505 від 01.10.2014 (далі - Порядок), із скороченням терміну призначення та зменшенням суми виплати наступним чином: з 18.06.2015 по 17.08.2015 у розмірі 442 грн. в місяць, з 18.08.2015 по 17.10.2015 у розмірі 221 грн. в місяць.

Згідно з пунктом 3 Порядку, особам працездатного віку, яким грошова допомога була припинена відповідно до пункту 7 цього Порядку, грошова допомога на наступний строк не призначається, крім осіб, які після припинення виплати грошової допомоги втратили працездатність.

Через те, що позивач не працевлаштувалась у період призначення допомоги, у відповідача не було підстав для перерахунку позивачу щомісячної адресної допомоги, як працездатній працюючій особі.

13.01.2016 ОСОБА_3 звернувся за призначенням щомісячної адресної допомоги, включивши позивача до складу сім`ї. Заяву було розглянуто. Позивача не було включено до розрахунку на підставі пункту 3 Порядку.

15.02.2016 ОСОБА_3 додав до матеріалів своєї особової справи довідку про працевлаштування позивача з 10.02.2016.

Заяви ОСОБА_3 від 13.07.2016, 13.01.2017, 18.07.2017, 17.01.2018, 18.10.2018 для призначення щомісячної адресної допомоги було розглянуто, але, згідно з пунктом 3 Порядку позивача не було включено до розрахунку допомоги.

18.10.2018, 07.05.2019, 07.11.2019 ОСОБА_3 звертався із заявами для призначення зазначеної допомоги, включивши до складу сім`ї позивача та дочку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заяви було розглянуто та подовжено допомогу лише ОСОБА_3 та ОСОБА_2 . На підставі пункту 3 Порядку мене не було влючено до розрахунку.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, 28.10.2020 ОСОБА_3 придбав житлове приміщення в м. Харків.

Згідно з пунктом 6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, АРК і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

На підставі пункту 6 Порядку, щомісячну адресну допомогу ОСОБА_3 та ОСОБА_2 було припинено з 01.11.2020.

09.03.2021 позивач особисто звернулась до УСЗН Сєвєродонецької міської ВЦА із заявою для призначення зазначеної допомоги, включивши до складу сім`ї дочку ОСОБА_2 . До заяви було надано рішення суду від 26.02.2019 про розірвання шлюбу між позивачем та ОСОБА_3 . Заяву було розглянуто та відмовлено у призначенні допомоги: позивачу на підставі пункту 3 Порядку, а малолітній доньці ОСОБА_2 - на підставі пункту 6 Порядку, як члену сім`ї ОСОБА_3

09.03.2021 позивач звернулася із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги у зв`язку з працевлаштуванням з 10.02.2016. Однак щомісячна адресна допомога не була призначена ні позивачу, ні її малолітній дитині.

Позивач вважає, що відповідачем необґрунтовано та з порушенням норм законодавства не здійснено нарахування та виплата мені та моїй малолітній дитині щомісячна адресна допомога, передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» № 505 від 01.10.2014.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач у позовній заяві просив розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження та витребувати від Центру надання адміністративних послуг у м. Сєвєродонецьку належним чином посвідчену копію заяви ОСОБА_3 про надання дозволу на реєстрацію ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від сторін доказів, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі, та від Центру надання адміністративних послуг у м. Сєвєродонецьку за клопотанням позивача.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 30 вересня 2021 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області у строк до 24 вересня 2021 року надати суду належним чином засвідчені наступні документи:

- заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 09.03.2021 з усіма доданими до заяви документами;

- рішення комісії за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 09.03.2021;

- письмові пояснення щодо підстави відмови у призначенні щомісячної адресної допомоги ОСОБА_1 та її малолітній дитині для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 09.03.2021.

Зобов`язати Центр надання адміністративних послуг у м. Сєвєродонецьку (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, 32-а) у строк до 24 вересня 2021 року надати суду належним чином засвідчені наступні документи:

- заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на реєстрацію ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 .

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця