Ухвала суду № 99305270, 30.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 серпня 2021 року м. Київ № 320/7067/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Вовк П.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви

Громадянина Грузії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до заступника начальника відділу - начальника 3-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль-1», окремого контроль-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України (01601, місто Київ, вулиця Володимирська, будинок 26)

про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року адміністративну справу за позовом Громадянина Грузії ОСОБА_1 (далі також -позивач) до заступника начальника відділу - начальника 3-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль-1», окремого контроль-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України (далі також - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення передано на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справа № 320/7067/21 була розподілена на суддю Вовка П.В.

Згідно з п. 3 ч. 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

За правилами п. 2 ч. 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позовна заява не містить вказаних вище відомостей про позивача, крім його ім`я, прізвища та дати народження.

Зокрема, в якості відомостей про або місце проживання чи перебування ОСОБА_1 зазначено номер абонентської скриньки АТ «Укрпошта», що не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 статті 160 КАС України.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 статті 4 КАС України).

Положеннями статті 43 КАС України передбачено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до п. 7 ч. 1 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

В позовній заяві в якості відповідача зазначено заступника начальника відділу - начальника 3-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль-1», окремого контроль-пропускного пункту «Київ» Державної прикордонної служби України.

При цьому, позивач зазначає про відсутність у відповідача ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, що не відповідає дійсності.

Так, за адресою, вказаною у позовній заяві розташована Адміністрація Державної прикордонної служби України, яка є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні та яка зареєстрована у встановленому законом порядку та має код ЄДРПОУ.

Так само, позовна заява не містить власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, що не відповідає п. 11 ч. 5 статті 160 КАС України.

Тому позивачу необхідно уточнити суб`єктивний склад учасників справи (відповідача) та привести позовну заяву у відповідність до п.п. 4 та 11 ч. 5 статті 160 КАС України.

Відповідно до ч. 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про судовий збір» (далі також - Закон) встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Водночас, згідно з ч. 2 статті 4 вказаного Закону ставка судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 1 статті 4 Закону передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Положеннями статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2021 року у розмірі 2270 гривень.

У своєму позові ОСОБА_1 вказує, що він підлягає звільненню від сплати судового збору на підставі ч. 5 статті 288 КАС України.

Суд не погоджується із вказаними твердженнями позивача з огляду на те що, стаття 288 КАС України регулює особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України.

У той же час, предметом розгляду даної справи є рішення про відмову у перетині державного контролю на виїзд в Україну громадянина Грузії ОСОБА_1 , прийняте на підставі статті 14 Закону України «Про природний контроль», а тому правила статті 288 КАС України до неї не застосовуються.

Так само, в межах спірних правовідносин, до позивача не застосовуються положення п. 14 ч. 1 статті 5 Закону України щодо звільнення від сплати судового збору позивачів, у справах у порядку, визначеному статтею 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту». Тому позивач має надати суду документ про сплату судового збору у розмірі 908, 00 грн.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Додатково суд звертає увагу, що до позовної заяви додано ордер серії АА № 1108408, зі змісту якого вбачається надання правової допомоги ОСОБА_1 адвокатом Василенко Ю.В. у Київському окружному адміністративному суді.

З огляду на те, що справу № 320/7067/21 передано за підсудністю на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва, необхідно надати суду ордер із зазначенням назви органу, у якому надається правова допомога у відповідності до ч. 4 статті 59 КАС України.

Відповідно до чч. 1-2 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом уточнення суб`єктивного складу учасників справи (відповідача) та приведення позовної заяви у відповідність до п. 4 та п. 11 ч. 5 статті 160 КАС України; надання документу про сплату судового збору у розмірі 908, 00 грн., сплачений на рахунок для сплати судового збору Окружного адміністративного суду міста Києва (отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс.р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA908999980313181206084026007; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу: *;101; код ЄДРПОУ платника; Судовий збір за позовом_____, Окружний адміністративний суд міста Києва), або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; надання ордеру із зазначенням назви органу, у якому надається правова допомога.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву Громадянина Грузії ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний термін на усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви вона буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 статті 169 КАС України.

Ухвала суду, відповідно до ч. 2 статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя П.В. Вовк