Ухвала суду № 99304115, 31.08.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/5353/21

31 серпня 2021 рокум. Тернопіль Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якій позивач просить:

- прийняти рішення, яким визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії на підставі оновленої довідки про його грошове забезпечення за вих. №2021/1192 від 01.07.2021 виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області»;

- прийняти рішення, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , починаючи з 01.12.2019 на підставі виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області» довідки від 26.05.2021 за вих. №2021/0479 про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із врахуванням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень Постанови КМУ №103 від 21.02.2018, з урахуванням раніше виплачених сум і виплатою недоотриманої суми пенсії одним платежем із основних та додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 2 400 гривень 00 коп.; оклад за спеціальне звання капітан поліції - 1 800 гривень 00 коп.; - надбавка за стаж служби (% від пос. окл.+ звання) 35% -1 470 гривень 00 коп.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (% пос. окп + звання та надбавки за стаж служби) 39,96 % - 2 265 гривень 73 коп.; премія (% від грошового забезпечення) 115,54% - 9 168 гривень 94 коп. Усього: 17 104,94 гривні 94 коп.

У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Як слідує із позовної заяви, позивач додає до позовної заяви завірені копії: заяви ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Тернопільській області від 08.06.2021 про перерахунок пенсії згідно оновленої довідки; відповіді ГУ ПФУ в Тернопільській області від 01.07.2021 за вих. №4026-4056/М-02/8-1900/21 про відмову у перерахунку пенсії згідно оновленої довідки; завіреної копії пенсійного посвідчення на прізвище ОСОБА_1 .

Однак, відділом документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду складено акт від 27.08.2021 про те, що під час отримання поштового листа від позивача, в якому надіслано позов, із зазначених додатків в конверті не виявлено документів, а саме: завіреної копії заяви ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Тернопільській області від 08.06.2021 про перерахунок пенсії згідно оновленої довідки; завіреної копії відповіді ГУ ПФУ в Тернопільській області від 01.07.2021 за вих. №4026-4056/М-02/8-1900/21 про відмову у перерахунку пенсії згідно оновленої довідки; завіреної копії пенсійного посвідчення на прізвище ОСОБА_1 .

Таким чином, позивач не додав до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, чим не дотримав частину третю статті 161 КАС України.

Окрім цього, положеннями частини першої та четвертої статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 КАС України).

Письмовими доказами є документи, які за змістом статті 94 КАС подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях в порядку, встановленому чинним законодавством.

Відповідно до частини п`ятої статті 94 КАС учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003", затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5, які зареєстровані в Міністерстві юстиції України 22.06.2015 за № 736/27181 (далі - Правила № 1000/5).

Відповідно до пункту 8 глави 10 розділу ІІ Правил № 1000/5 копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія".

Оскільки під засвідченням копії документа слід розуміти саме засвідчення відповідності копії оригіналу відповідного документу, відсутність на копії напису про її засвідчення "Згідно з оригіналом" чи в іншому словесному виразі дає підстави вважати її такою, що не посвідчена в установленому порядку.

Така позиція узгоджується з висновками, наведеними у постанові Верховного Суду від 08.05.2019 у справі №160/7887/18, а тому відповідно до статті 242 КАС України суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, позивачем до позовної заяви додано ряд оригіналів документів, в той же час до позовної заяви додано копії документів, які відповідно до Правил № 1000/5 не засвідченні належним чином, а саме: копія наказу МВС України №291 від 16.04.2021; копія посвідчення серії НОМЕР_2 , копія паспорту та реєстраційної картки платника податків.

Таким чином, враховуючи те, що позивач додав до позовної заяви копії документів, які відповідно до Правил № 1000/5 не засвідченні належним чином, суд дійшов висновку, що такі копії документів не відповідають вимогам частини п`ятої статті 94 КАС України, у зв`язку з чим позивач недотримав частину четверту статті 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду у встановлений строк належним чином засвідчених копій заяви ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Тернопільській області від 08.06.2021 про перерахунок пенсії згідно оновленої довідки; завіреної копії відповіді ГУ ПФУ в Тернопільській області від 01.07.2021 за вих. №4026-4056/М-02/8-1900/21 про відмову у перерахунку пенсії згідно оновленої довідки; завіреної копії пенсійного посвідчення на прізвище ОСОБА_1 , завіреної копії наказу МВС України №291 від 16.04.2021; завіреної копії посвідчення серії НОМЕР_2 , завіреної копії паспорту та реєстраційної картки платника податків.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Роз`яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява буде повернута останньому.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мірінович У.А.