Ухвала суду № 99303055, 01.09.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

01 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3195/21

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом

Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці

до Акціонерного товариства “Лисичанськвугілля”

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (далі – позивач) до Акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” (далі – відповідач), в якій позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Відокремленого підрозділу “Шахта ім. Д.Ф. Мельникова” Акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” шляхом зобов`язання відповідача зупинити виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: експлуатацію підйомного пристрою (крану) КЕД-8, який експлуатується у гараж-зарядній камері гор. 518м у Відокремленому підрозділі “Шахта ім. Д.Ф. Мельникова” Акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” у зв`язку з загрозою життю та здоров`ю людей до усунення зазначених в позовній заяві порушень.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі визначено справу розглядати в порядку загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (арк. спр. 32-33).

У підготовче засідання представник позивача не прибула, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання позивач повідомлений належним чином (арк. спр. 45). Клопотанням від 01 вересня 2021 року № 07.1/167 представник позивача просить провести підготовче засіданні за її відсутності (арк. спр. 51).

У підготовче засідання представник відповідача не прибув, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання відповідач повідомлений належним чином (арк. спр. 44). Клопотанням від 30 серпня 2021 року б/н представник відповідача просить перенести підготовче засідання на іншу дату (арк. спр. 47-48).

Проте, суд не бере до уваги зазначене клопотання, оскільки його підписано виконуючим обов`язки директора відокремленого підрозділу «Шахта ім. Д.Ф. Мельникова» Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» Стасюком Валерієм Григорійовичем, на підтвердження повноважень якого надано копію довіреності Акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» від 02 квітня 2021 року № 27.

Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV “Перехідні положення” Конституції України.

30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1401-VIII “Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)”.

Абзацом другим підпункту 11 пункту 16-1 “Перехідні положення” Конституції України передбачено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Частиною першою статті 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника (частина третя статті 55 КАС України).

Отже, в порядку самопредставництва юридичну особу може представляти за посадою її керівник або інші особи, повноваження яких визначені законодавством, установчими документами або трудовим договором (контрактом).

До клопотання не додані документи, які б свідчили про те, що Стасюк Валерій Григорійович є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі яких він здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва.

Оскільки справа розглядається в порядку загального позовного провадження, довіреність від 02 квітня 2021 року № 27 на здійснення Стасюком Валерієм Григорійовичем представництва Акціонерного товариства «Луганськвугілля» у всіх установах, підприємствах, організаціях, правоохоронних органах, органах виконавчої влади та місцевого самоврядування (в переліку суди відсутні) не приймається судом як документ, що підтверджує повноваження на здійснення самопредставництва.

Відповідно до інформації, наявної в з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 01 вересня 2021 року, керівником Акціонерного товариства «Луганськвугілля» є виконуючий обов`язки генерального директора Ласіков Юрій Олександрович (арк. спр. 52).

При цьому, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не містить відомостей щодо можливості здійснення самопредставництва Стасюком Валерієм Григорійовичем Акціонерного товариства «Луганськвугілля».

Враховуючи повторну неявку у підготовче засідання представника відповідача, а також відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, визначених частиною другою статті 181 КАС України, суд ухвалою, постановленою без виходу до нарадчої кімнати та занесеною секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, ухвалив відмовити у задоволенні клопотання та провести підготовче засідання без участі сторін.

Згідно з частиною першою статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні суд з`ясував, що позивач предмет та підстави позову, викладені в позовній заяві від 15 червня 2021 року № П/2077 (арк. спр. 1-3), не змінює. Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.

Під час підготовчого засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, у зв`язку з чим суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 21 вересня 2021 року о 14 год. 15 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська