Ухвала суду № 99272853, 30.08.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 серпня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/3001/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лелюка О.П., за участю: секретаря судового засідання Миронець Н.Я., представника позивача Бабій І.В. та представника відповідача Виконавчого комітету Чернівецької міської ради Васильєва Є.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання позивача про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Денисівка-1” до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Денисівка-1» звернулось до суду з позовом до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради щодо розірвання з Товариством з обмеженою відповідальністю «Денисівка-1» Договорів про організацію надання транспортних послуг міським автомобільним транспортом в режимі спеціальних перевезень №62 та №63 від 31 березня 2021 року, яким зокрема надано право ТОВ «Денисівка-1» здійснювати перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №№ 6, 11, 12, 42 в режимі спеціальних перевезень в односторонньому порядку;

- зобов`язати Виконавчий комітет Чернівецької міської ради та Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради та/або інші виконавчі органи Чернівецької міської ради продовжити виконання Договорів про організацію надання транспортних послуг міським автомобільним транспортом в режимі спеціальних перевезень №62 та №63 від 31 березня 2021 року укладених з Товариством з обмеженою відповідальністю «Денисівка-1» з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №№ 6, 11, 12, 42 в режимі спеціальних перевезень.

Ухвалою суду від 07 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання, встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Представником позивача подано до суду клопотання про залучення до участі у даній справі як співвідповідача Департамент транспорту та поводження з відходами Чернівецької міської ради.

Подане клопотання обґрунтовано тим, що після подання позовної заяви позивачу стало відомо, що рішенням 4 сесії Чернівецької міської ради VIII скликання від 15 квітня 2021 року за №177 з 15 червня 2021 року утворено Департамент транспорту та поводження з відходами Чернівецької міської ради та з 01 липня 2021 року ліквідовано Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, який згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань перебуває наразі в стані припинення. Разом з цим, згідно з Положенням про Департамент транспорту та поводження з відходами Чернівецької міської ради останній є правонаступником ліквідованого Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, у тому числі в частині повноважень щодо укладення (внесення змін, розривання) договорів з перевізниками на право перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, здійснення контролю за виконанням умов цих договорів.

З урахуванням наведеного, оскільки в даному позові заявлено позовні вимоги до Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, а також зважаючи на те, що наразі повноваження щодо укладення (внесення змін, розривання) договорів з перевізниками на право перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування передані Департаменту транспорту та поводження з відходами Чернівецької міської ради як правонаступнику ліквідованого Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, представник позивача просить суд залучити в якості спідввідповідача Департамент транспорту та поводження з відходами Чернівецької міської ради на підставі частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України.

У підготовчому судовому засіданні 30 серпня 2021 року представник позивача підтримав подане клопотання та просив суд його задовольнити.

Представник відповідача - Виконавчого комітету Чернівецької міської ради - у підготовчому судовому засіданні не заперечував щодо задоволення указаного клопотання.

Розглянувши подане клопотання, заслухавши пояснення осіб, які з`явилися у підготовче судове засідання, та перевіривши матеріали справи, суд зазначає таке.

Згідно матеріалів справи, предметом спору є дії Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради щодо розірвання в односторонньому порядку з позивачем Договорів про організацію надання транспортних послуг міським автомобільним транспортом в режимі спеціальних перевезень №62 та №63 від 31 березня 2021 року, якими, зокрема, надано право ТОВ «Денисівка-1» здійснювати перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування №№ 6, 11, 12, 42 в режимі спеціальних перевезень.

Водночас судом встановлено, що рішенням 4 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 15 квітня 2021 року №177 внесено зміни та доповнення до рішення міської ради VIII скликання від 25 березня 2021 року №132 «Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради».

Пунктом 1 указаного рішення, зокрема, пункт 1.3 рішення міської ради VIII скликання від 25 березня 2021 року № 132 викладено в редакції, згідно з якою з 15 червня 2021 року утворено Департамент транспорту та поводження з відходами Чернівецької міської ради.

Пункт 2 рішення Чернівецької міської ради VIII скликання від 25 березня 2021 року №132 «Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради» викладено в новій редакції, відповідно до якої з 01 липня 2021 року ліквідовано Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради.

Крім цього, рішенням 4 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 15 квітня 2021 року №177 внесено зміни в пункт 4 рішення Чернівецької міської ради VIII скликання від 25 березня 2021 року №132 «Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради», згідно з яким до структури виконавчих органів Чернівецької міської ради включено і Департамент транспорту та поводження з відходами.

Рішенням 6 сесії VIІІ скликання Чернівецької міської ради від 31 травня 2021 року №253 затверджено Положення про департамент транспорту та поводження з відходами Чернівецької міської ради (далі - Положення), відповідно до абзацу 3 пункту 1.3 якого Департамент є правонаступником ліквідованих: департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, у частині повноважень щодо організації, здійснення і контролю пасажирських перевезень загального користування та з питань поводження з відходами, департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, у частині щодо прав та обов`язків за договорами на поточний ремонт громадських зупинок, в межах Чернівецької міської територіальної громади.

Згідно з підпунктом 2.1.5 пункту 2.1 розділу 2 Положення одним з основних завдань та функцій Департаменту транспорту та поводження з відходами Чернівецької міської ради у сфері організації пасажирських перевезень в межах Чернівецької міської територіальної громади є укладення (внесення змін, розривання) договорів з перевізниками на право перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, здійснення контролю за виконанням умов цих договорів.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 15 червня 2021 року зареєстровано як юридичну особу Департамент транспорту та поводження з відходами Чернівецької міської ради, а Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради перебуває у стані припинення з 22 квітня 2021 року.

З наведеного вбачається, що Департамент транспорту та поводження з відходами Чернівецької міської ради є компетенційним правонаступником Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради в частині повноважень щодо організації, здійснення контролю пасажирських перевезень загального користування.

Наведене визнавалось представниками сторін у підготовчому судовому засіданні.

Частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини п`ятої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З огляду на викладене та враховуючи зміст заявлених позовних вимог зобов`язального характеру, суд погоджується з твердженнями позивача, відносно яких не заперечував і відповідач - Виконавчий комітет Чернівецької міської ради, про необхідність залучення Департамент транспорту та поводження з відходами Чернівецької міської ради до участі у даній справі як співвідповідача.

Отже, заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 48, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Денисівка-1” до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Залучити Департамент транспорту та поводження з відходами Чернівецької міської ради до участі у даній справі як співвідповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 31 серпня 2021 року.

Суддя О.П. Лелюк