Рішення № 99272424, 31.08.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1893/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новокаховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зобов`язання внести зміни до актового запису цивільного стану,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Новокаховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі-відповідач, Новокаховський МВ ДРАЦС), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Новокаховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про внесення змін до актового запису цивільного стану від 29.07.2020 року;

- визнати бездіяльність відповідача щодо невнесення змін до актових записів цивільних станів протиправною та зобов`язати Новокаховський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про народження №74 від 09.11.1960 року, а саме в частині зазначення власного ім`я та по батькові дитини замінити невірне « ОСОБА_1 » на вірне « ОСОБА_1 » та видати (повторно) позивачці свідоцтво про народження з внесеними змінами;

- зобов`язати Новокаховський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про шлюб №12, складеного 27 червня 1981 року, а саме в частині зазначення власного ім`я нареченої замінити невірне « ОСОБА_1 » на вірне « ОСОБА_1 » та видати (повторно) позивачці свідоцтво про шлюб з внесеними змінами.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач відповідно до паспорта громадянина України ОСОБА_1 . Однак у її свідоцтві про народження в графі «Прізвище, ім`я та по батькові» позивача записано, як « ОСОБА_1 », а в графі «Батько» - ОСОБА_7 , в графі мати - « ОСОБА_8 ».

В актовому записі про шлюб та повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №00027219901, сформованому 29 липня 2020 року відповідач зазначив наречена - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

17 січня 1995 року позивачем було розірвано шлюб із ОСОБА_10 , про що видано свідоцтво серія НОМЕР_1 , згідно якого її ім`я та по- батькові зазначено як « ОСОБА_1 ».

Відповідно до свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_2 , виданого 10 березня 1995 року, укладено шлюб між ОСОБА_11 та ОСОБА_1 (після реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 ). В графі свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_2 від 10.03.1995 року «ім`я та по батькові» дружини зазначено як « ОСОБА_1 ».

Позивач вказує на те, що відповідно до паспорту громадянина України та картки фізичної особи-платника податків вона ОСОБА_1 , однак у зв`язку з розбіжностями у вищевказаних документах імені та по батькові, наразі виникають труднощі при оформленні пенсії за віком.

Бажаючи внести відповідні виправлення, позивач звернулась до відповідача із заявою. Однак, відповідно до висновку Новокаховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про внесення змін до актового запису цивільного стану від 29.07.2020 року відповідач відмовив їй у внесенні виправлень.

Враховуючи викладене, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалою від 05.05.2021 вказаний позов залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 19.05.2021 провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У період з 29.06.2021 по 10.08.2021 головуючий суддя перебував у щорічній плановій відпустці та з 13.08.2021 по 20.08.2021 - у додатковій відпустці.

Відповідач не скористався своїм процесуальним правом на надання відзиву на позовну заяву. Разом з тим, відповідачем надані докази, витребувані ухвалою суду від 19.05.2021.

Частиною 6 статті 162 КАС України встановлено, що разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що 22.07.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Новокаховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про внесення змін про шлюб №12 складеного 27.06.1981 року виконавчим комітетом Новонаталівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області на ОСОБА_10 та ОСОБА_1 , а саме виправити власне ім`я нареченої з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".

З матеріалів справи убачається, що відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 09.11.1960 року, виданого виконкомом Вербської сільської ради трудящих депутатів Чечельницького району Вінницької області в графі «Прізвище, ім`я та по батькові» позивача записано як « ОСОБА_1 ».

Відповідно до паспорту серія НОМЕР_4 , виданого Новокаховським МВ УМВС України в Херсонській області 08 липня 2004 року, ім`я та по батькові позивача зазначене як « ОСОБА_1 ».

В актовому записі про шлюб та повному витязі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №00027219901, сформованому 29 липня 2020 року відповідач зазначив ім`я та по батькові нареченої « ОСОБА_1 ».

17 січня 1995 року позивачем було розірвано шлюб із ОСОБА_10 , про що видано свідоцтво серія НОМЕР_1 , згідно якого її ім`я та по- батькові зазначено - « ОСОБА_1 ».

Відповідно до свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_2 , виданого 10 березня 1995 року, укладено шлюб між ОСОБА_11 та ОСОБА_1 (після реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 ). В графі свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_2 від 10.03.1995 року «ім`я та по батькові» дружини зазначено як « ОСОБА_1 ».

У свідоцтві про народження дитини від 05.10.1995 серії НОМЕР_5 ім`я та по батькові позивача зазначено « ОСОБА_1 ».

26.07.2004 року позивачу видана картка фізичної особи-платника податків, відповідно до якого позивачу присвоєно ідентифікаційний номер та згідно з якою ім`я і по батькові позивача вказано, як « ОСОБА_1 ».

Отже, встановивши, що в актовому записі про шлюб №12, складеного 27.06.1981 року допущена помилка в ім`ї позивача, остання, з метою виправлення розбіжностей, звернулась до Новокаховського МВ ДРАЦСу із заявою про внесення змін її імені з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Відповідно до висновку Новокаховського МВ ДРАЦСу про внесення змін до актового запису цивільного стану від 29.07.2020 позивачу відмовлено у внесенні відповідних змін, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Відповідно до статей 2, 3 Закону України від 01.07.2010р. №2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон №2398-VI), актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою. Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно ч.1 ст.4, ч.1 ст.6 Закону №2398-VI центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; ідділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських, міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); виконавчі органи сільських, селищних і міських рад.

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Таким чином, до компетенції відповідача законодавством віднесено вирішення порушеного позивачем питання.

Згідно ст.9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Згідно ст.22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

У разі якщо актовий запис цивільного стану, до якого необхідно внести зміни у зв`язку з усиновленням, скасуванням усиновлення, визнанням усиновлення недійсним, визнанням та встановленням факту батьківства, материнства, а також доповненням і виправленням відомостей, що в ньому містяться, було складено компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок внесення змін, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану попередньо поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану та внесення до нього відповідних змін повідомляється компетентному органу іноземної держави.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Згідно з ч.5 ст.9 Закону №2398-VI правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.20199р. за №55/18793, затверджено відповідні Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (далі - Правила №96/5).

Пунктами 1.1, 1.5, 1.7 Правил №96/5 передбачено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника). Відомості про акти цивільного стану, зазначені заявником у заяві, перевіряються в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.6, 2.7, 2.11 Правил №96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Реєстрація заяв про внесення змін до актових записів цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми.

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо в актовому записі про народження відсутні графи "По батькові" та "Місце народження", що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Факти, зазначені в заяві, а також записи у свідоцтвах про державну реєстрацію актів цивільного стану та в інших поданих заявником документах, якщо вони викликають сумніви щодо їх достовірності, можуть бути перевірені відділом державної реєстрації актів цивільного стану шляхом направлення запитів до відповідних установ, організацій для затребування необхідних документів.

У зв`язку з цим суд звертає увагу на те, що п.2.13 Правил №96/5 визначені підстави для внесення змін в актові записи цивільного стану, якими, зокрема, є:

рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану;

постанова адміністративного суду;

висновок районного, районного у містах, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України;

актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини;

актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу. Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

У свою чергу, п.2.15 Правил №96/5 установлено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається:

якщо актовим записом про народження передбачені, але в ньому відсутні прізвище, власне ім`я, по батькові або громадянство батьків;

якщо прізвище, власне ім`я та по батькові зазначено без урахування національних традицій;

якщо при державній реєстрації народження дитині присвоєне прізвище або власне ім`я без урахування побажань батьків або одного з них;

якщо дитина має власне ім`я, відмінне від того, яке зазначено в актовому записі про народження, і цього вимагають інтереси дитини;

при необхідності зміни прізвища, власного імені, по батькові у зв`язку із зміною статі;

при впізнанні особи, смерть якої була зареєстрована як невідомої (за наявності протоколу впізнання трупа);

при зміні громадянства;

при зміні батьком або матір`ю прізвища відповідно до статті 53 Сімейного кодексу України та необхідності внесення змін до актового запису про народження їх дитини (висновок складається з урахуванням вимог, зазначених у статті 148 Сімейного кодексу України);

якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості);

в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

Згідно п.2.16 вказаних Правил зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян. На підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Пунктом 2.12 Правил №96/5 установлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як установлено судом, ОСОБА_1 звернулась до Новокаховського МВ ДРАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб №12, складений 27.06.1981 року виконавчим комітетом Новонаталіївської сільської ради Чаплинського району Херсонської області на ОСОБА_10 та ОСОБА_1 , а саме виправити власне ім`я нареченої з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ». До вказаної заяви позивачем надані копії таких документів: паспорта, свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу.

На підставі зазначених документів, а також: копії свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_2 , укладеного 10 березня 1995 року, виданого повторно 09.07.2020 року; повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №00027157004, сформований 24.07.2020 року на підставі актового запису про шлюб №4 від 10.03.1995 року; копії свідоцтва про розірвання шлюбу НОМЕР_6 від 17 січня 1995 року; копії актового запису про розірвання шлюбу №22 від 17.01.1995 року; повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про розірвання шлюбу №00027155351 від 24.07.2020 року на підставі актового запису про розірвання шлюбу №22 від 17.01.1995 року; повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб №00027219901 від 29.07.2020 року на підставі актового запису про шлюб №12, складеного 27 червня 1981 року виконавчим комітетом Новонаталівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області; копії свідоцтва про народження (оригінал відсутній) НОМЕР_3 виданого 15 листопада 1960 року виконавчим комітетом Вербської сільської ради Чечельницького району Вінницької області; повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження №00027156125 від 24.07.2020 року на підставі актового запису про народження №74 від 09.11.1960 року; повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб батьків №000272170043 від 29.07.2020 року; повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження сестри №00027218982 від 29.07.2020 року, відповідач дійшов до висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про шлюб №12, складеного 27.06.1981 року виконавчим комітетом Новонаталівської сільської ради Чаплинського району Херсонської області на ОСОБА_10 та ОСОБА_1 , а саме у виправленні власного імені нареченої з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 " в зв`язку

Отже, у розпорядженні відповідача перебували усі вищевказані документи, однак останній дійшов до висновку про відмову у внесенні змін в ім`ї позивача з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

Суд зауважує, що вищевказані документи є належними підтверджуючими документами.

Досліджуючи висновок відповідача, суд уважає його необґрунтованим, з огляду на те, що з паспорту громадянина України, картки фізичної особи-платника податків, свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 , свідоцтва про розірвання шлюбу серії НОМЕР_1 , свідоцтва про народження дитини серії НОМЕР_5 , повного витягу №00027157004, повного витягу №00027155351 убачається, що ім`я позивача « ОСОБА_1 », а зазначення в цьому актовому записі її імені, як « ОСОБА_1 » є помилкою.

З огляду на викладене, суд вважає, що за наявності сукупності вказаних вище документів, посилання відповідача на розбіжності в документах та актових записах, у тому числі в тому актовому записі, в якому позивач просила внести виправлення, не є підставою для відмови у внесенні виправлень до актового запису цивільного стану за заявою позивачки, оскільки вона надала, а відповідач самостійно зібрав належні та допустимі докази, які вказують на наявність достатніх підстав для внесення змін до актового запису цивільного стану про шлюб №12 від 27.06.1981 року.

Тому, на думку суду, не існувало об`єктивних перешкод для внесення змін до актового запису про шлюб №12 від 27.06.1981 року в частині виправлення імені та по батькові позивача з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірності свого рішення про відмову у внесенні змін до актового запису №12 від 27.06.1981 про шлюб, в частині виправлення імені позивача з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

Таким чином, позовна вимога про визнання протиправним та скасування висновку відповідача про внесення змін до актового запису цивільного стану від 29.07.2020 року підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про шлюб №12, складеного 27.06.1981 та видати (повторно) позивачці свідоцтво про шлюб з внесеними змінами, суд зазначає таке.

Згідно із ч.ч.3, 4 ст.22 Закону №2398-VI заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

За змістом пунктів 1.1, 1.5, 1.7, 2.1, 2.7, 2.12, 2.16.14, 2.18 - 2.23 Правил №96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.

На підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

Суд зазначає, що актовий запис цивільного стану №12 від 27.06.1981 року не зберігається у відповідача, але на нього, як на орган державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, покладено обов`язок щодо розгляду заяви позивача про внесення змін до актового запису цивільного стану шляхом складення відповідного висновку та надіслання його до відділу державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Таким відділом є Чаплинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Позивач у позовній заяві просить покласти на відповідача -Новокаховський МВ ДРАЦС - обов`язок внести зміни до актового запису цивільного стану, який зберігається в іншому відділі державної реєстрації, а відтак обраний нею спосіб захисту є неналежним і суперечить законодавству, яке регулює спірні правовідносини.

Згідно ст.ст.5, 9 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням викладеного вище суд дійшов висновку про те, що права та інтереси позивача мають бути захищені в іншій, ніж зазначено позивачем, спосіб шляхом також покладення на відповідача обов`язку скласти висновок про внесення змін до актового запису про шлюб №12 від 27.06.1981 року в частині виправлення імені позивача з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 » і направлення його до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання цього актового запису.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невнесення змін до актових записів цивільних станів протиправною та зобов`язати Новокаховський МВ ДРАЦС внести зміни до актового запису про народження №74 від 09.11.1960, а саме в частині значення власного ім`я та по батькові дитини замінити невірне « ОСОБА_1 » на вірне « ОСОБА_1 » та видати (повторно) позивачці свідоцтво про народження з внесеними змінами, суд зазначає, що вказана вимога задоволенню не підлягає з огляду на те, що між сторонами відсутній відповідний спір, адже з наявних матеріалів справи убачається, що позивач не зверталась до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про народження №74 від 09.11.1960, а саме в частині значення власного ім`я та по батькові дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », а відповідач, відповідно, не вирішував такого питання. Отже відсутні спірні правовідносини у вказаній частині позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Аналіз даної норми свідчить, що судовому захисту підлягають лише порушене право, свобода або інтерес особи, при чому такі порушення мають полягати у відповідних правових наслідках у вигляді зміну стану прав та обов`язків позивача або створення об`єктивних перешкод у реалізації законного інтересу відповідної особи, що унеможливлюють одержання особою того, на що вона вправі розраховувати в разі належної поведінки зобов`язаної особи.

Аналізуючи частину першу статті 5 КАС України, суд звертає увагу на те, що права, свободи або законні інтереси особи підлягають судовому захисту в адміністративному суді за наявності наступних обов`язкових умов - безпосереднього порушення прав, свобод або законних інтересів особи, вчинення такого порушення законодавчо визначеним суб`єктом, а саме суб`єктом владних повноважень, та у разі порушення прав, свобод або законних інтересів особи у спосіб встановлений законодавством, а саме рішенням, дією чи бездіяльністю такого суб`єкта.

Отже, для захисту права суду необхідний факт його порушення.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у сумі 908,00 грн, та приймаючи до уваги, що позов задоволено частково, позивачу слід відшкодувати понесені судові витрати у сумі 454,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Новокаховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання висновку протиправним та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати висновок Новокаховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 29.07.2020 про внесення змін до актового запису цивільного стану частині відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб №12 складеного 27 червня 1981 року виконавчим комітетом Новонаталіївської сільської ради Чаплинського району Херсонської області на ОСОБА_10 та ОСОБА_1 , а саме виправити власне ім`я нареченої з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

Зобов`язати Новокаховський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) скласти і направити до Чаплинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) висновок про внесення змін до складеного виконавчим комітетом Новонаталіївської сільської ради Чаплинського району Херсонської області актового запису про шлюб №12 від 27 червня 1981 року щодо виправлення імені ОСОБА_1 з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Новокаховського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (74900, Херсонська область, м.Нова Каховка, проспект Дніпровський, буд.40, код ЄДРПОУ 04060447) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_7 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний

кат. 102080000