Ухвала суду № 99272300, 31.08.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

31 серпня 2021 р. Справа № 820/1497/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку статей 382, 383 КАС України по справі № 820/1497/18 за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду 05.08.2021 за вх.№01/75996/21 звернувся ОСОБА_1 із заявою, в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області, ЄДРПОУ 04399068, юридична адреса: 62560, Харківська обл., Вовчанський район, смт. Старий Салтів, вул. Перемоги, 15 щодо неподання звіту про виконання судового рішення від 19.06.2018 по справі № 820/1497/18 у визначений ухвалою суду від 06.10.2020 шестидесятиденний строк.

- за наслідками неподання звіту накласти штраф на Старосалтівську селищної ради Вовчанського району Харківської області, ЄДРПОУ 04399068, юридична адреса: 62560, Харківська область, Вовчанський район, смт. Старий Салтів, вул. Перемоги, 15.

- встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення по справі №820/1497/18 Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області, ЄДРПОУ 04399068, юридична адреса: 62560, Харківська область, Вовчанський район, смт. Старий Салтів, вул. Перемоги, 15.

10.08.2021 головуючій по справі перебував у відпустці.

Згідно реєстру передачі адміністративних справ суддям від 11.08.2021 справу №820/1497/18 передано на розгляд судді Супруну Ю.О..

В обґрунтування заяви вказано, що на час подання вказаної заяви відповідач не подав до суду визначений законом та встановлений судовим рішенням звіт про виконання рішення суду від 19.06.2018 по справі №820/1497/18 протягом шестидесяти днів з моменту набрання законної сили ухвали суду по даній справі від 06.10.2020, рішення суду в частині накладення штрафу не виконана, а судом не ініційовано провадження з встановлення нового строку для подання звіту відповідачем, хоча хід провадження з судового контролю по даній справи є тривалим.

Ухвалою суду від 13.08.2021 зокрема прийнято до розгляду клопотання ОСОБА_1 в порядку статей 382, 383 КАС України по справі № 820/1497/18 та призначено розгляд вказаного клопотання у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду.

31.08.2021 Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області подано до суду Звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 по справі №820/1497/18.

В обґрунтування вищевказаного звіту, відповідачем зокрема вказано, що 05.01.2021 за вих№15 відповідачем було вже направлено звіт про виконання судового рішення але помилково визначений як Повідомлення про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі №820/1497/18.

Крім того, Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області повідомлено, що 26.11.2020 на ІІ сесії VІІІ скликання (позачергове) Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області виконано рішення суду від 19.06.2018 по справі №820/1497/18 шляхом надання гр. ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність орієнтованою площею 0,10 га..

Також, представником Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області подано до канцелярії суду заяву, в якій просить суд затвердити звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 по справі №820/1497/18.

Відповідно до положень ч.5 ст.383, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

31.08.2021 до канцелярії суду від позивача та представника відповідача надійшли заяви, в якому просили суд розгляд заяви від 05.08.2021 за вх.№01/75996/21 провести в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Суд вважає за можливе розглянути вказану заяву в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.

Розглядаючи питання про виконання судового рішення суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з положеннями ч. 1, ч. 6 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм, суд вказує, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи – позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 позовні вимоги ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково.

Визнано незаконним рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області ХХХІІІ сесії VІІ скликання від 29.01.2018 року № 1576.

Зобов`язано Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківської області видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код рнокпп НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність орієнтованою площею 0,10 га.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.(1т. а.с.178-188).

Вказане рішення 25.09.2018 є таким, що набрало законної сили, згідно відомостей автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду".

Ухвалою судді від 13 травня 2019 року клопотання ОСОБА_1 про визнання протиправної бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі № 820/1497/18 за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Зобов`язано Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківській області (вул. Перемоги, 15, смт. Старий Салтів, Вовчанський район, Харківська область, 62560, код ЄДРПОУ 04399068) протягом 30 робочих днів з моменту набрання законної сили вказаної ухвали, подати звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі №820/1497/18 за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні решти частини клопотання - відмовлено.(т.2 а.с.21-25).

19.06.2019 року ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду визнано неповажними причини пропуску ОСОБА_2 строку звернення з апеляційною скаргою на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 р. по справі №820/1497/18. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі №820/1497/18 за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області про визнання незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії.(т.2 а.с.148-149).

В подальшому, ухвалою головуючого - судді Заічко О.В., від 20 серпня 2019 року по справі №820/1497/18 клопотання ОСОБА_1 про накладення на голову Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області ОСОБА_3 штрафу за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі № 820/1497/18 - задоволено.

Накладено на голову Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області ОСОБА_3 штраф у розмірі двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 40140 грн. (сорок тисяч сто сорок гривень), з яких:

- стягнуто з голови Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код рнокпп НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суму штрафу у розмірі 20070 грн. (двадцять тисяч сімдесят гривень);

- стягнуто з голови Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області ОСОБА_3 в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (ЄДРПОУ 26255795, адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5, реквізити рахунку: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) суму штрафу у розмірі 20070 грн. ( двадцять тисяч сімдесят гривень).

Встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

- зобов`язано Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківській області (вул. Перемоги, 15, смт. Старий Салтів, Вовчанський район, Харківська область, 62560, код ЄДРПОУ 04399068) протягом 30 робочих днів з моменту набрання законної сили вказаної ухвали, подати звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі № 820/1497/18 за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії. (т.3 а.с.61-68).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2019 по справі №820/1497/18 апеляційну скаргу ОСОБА_3 - задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2019 року по справі №820/1497/18 скасовано з прийняттям нового судового рішення про відмову у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на голову Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області штрафу за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 у справі № 820/1497/18. (т.3 а.с.102-106)

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року клопотання ОСОБА_1 від 04.12.2019 року за вх.№01-25/78885/19 про накладення на Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківської області штрафу за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі № 820/1497/18 за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

- зобов`язано Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківській області (вул. Перемоги, 15, смт. Старий Салтів, Вовчанський район, Харківська область, 62560, код ЄДРПОУ 04399068) протягом 30 робочих днів з моменту набрання законної сили вказаної ухвали, подати звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі № 820/1497/18 за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні решти частини клопотання - відмовлено.(т.3 а.с.200-207).

Не погоджуючись з ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року ОСОБА_1 подав до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу.(т.4 а.с.2-6).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 12.12.2019 року по справі № 820/1497/18 залишено без змін.(т.4 а.с.26-33).

09.01.2020 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання в порядку статей 382, 383 КАС України про визнання протиправної бездіяльності та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі № 820/1497/18 за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.(т.4 а.с.35-40).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2020 року клопотання ОСОБА_1 від 09.01.2020 року за вх.№01-/1453/20 в порядку статей 382, 383 КАС України про визнання протиправної бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №820/1497/18 за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі № 820/1497/18 за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

- зобов`язано Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківській області (вул. Перемоги, 15, смт. Старий Салтів, Вовчанський район, Харківська область, 62560, код ЄДРПОУ 04399068) протягом 30 робочих днів з моменту набрання законної сили вказаної ухвали, подати звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі № 820/1497/18 за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні решти частини клопотання - відмовлено.(т.4 а.с.235-243).

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 28.08.2020 року за вх. №01-26/65081/2020 надійшов від Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області звіт про виконання судового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі №820/1497/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії. (т.5 а.с.46-51).

Старосалтівська селищна рада Вовчанського району Харківській області повідомила суд, що на засіданні чергової сесії від 30.06.2020 року було винесено питання про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі № 820/1497/18, яким зокрема Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківській області було зобов`язано видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код рнокпп НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність орієнтованою площею 0,10 га., та як внаслідок відповідачем прийнято рішення, згідно яким гр. ОСОБА_1 , відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність орієнтованою площею 0,10 га., оскільки земельна ділянка має цільове призначення - землі загального призначення, кадастровий номер 63216555800:00:002:0549 (місця громадського відпочинку) - зелена зона (сквер) КВЦПЗ -18,00 - земель загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари. водні об`єкти загального користування, а також інші землі, якщо рішенням відповідного органу державної влади чи місцевого самоврядування їх віднесено до земель загального користування), право власності якої зареєстровано за територіальною громадою в особі Старосалтівської селищної ради для загального використання.

Крім того, вказано, що виконання рішення суду в даній справі виконати відповідачем на цей час не можливе, так як земельна ділянка не може бути передана до приватної власності відповідно до п. а ч. 4 ст. 83 Земельного Кодексу України. (т. 5 а.с. 46-50).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 вирішено:

В затверджені звіту Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області від 28.08.2020 за вх.№ 01-26/65081/2020 про виконання рішення суду від 19.06.2018 по адміністративній справі № 820/1497/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Встановити Старосалтівській селищній раді Вовчанського району Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 № 820/1497/18 протягом 60 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду.

Зобов`язати Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківській області (вул. Перемоги, 15, смт. Старий Салтів, Вовчанський район, Харківська область, 62560, код ЄДРПОУ 04399068) подати у шестидесятиденний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання судового рішення.

Клопотання ОСОБА_1 про накладення на Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківській області штрафу за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Накласти на Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківській області (вул. Перемоги, 15, смт. Старий Салтів, Вовчанський район, Харківська область, 62560, код ЄДРПОУ 04399068) штраф за невиконання рішення суду у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 42040 (сорок дві тисячі сорок) гривень 00 копійок.

Половину штрафу у розмірі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код рнокпп НОМЕР_1 ), іншу половину у розмірі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок - на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/21081100, код отримувача (код ЄДРПОУ) - 38004897, рахунок отримувача – UA528999980000031116106026007, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 21081100).

Попередити Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківській області про те, що за правилами частини шостої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Попередити Старосалтівську селищну раду Вовчанського району Харківській області про те, що відповідно до частини сьомої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Стягувач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код рнокпп НОМЕР_1 ).

Боржник: Старосалтівська селищна рада Вовчанського району Харківській області (вул. Перемоги, 15, смт. Старий Салтів, Вовчанський район, Харківська область, 62560, код ЄДРПОУ 04399068).

Не погоджуючись з ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 року Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області подано до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.01.2021 року апеляційну скаргу Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області - залишено без задоволення. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 по справі №820/1497/18 залишено без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області 05.01.2021 року засобами поштового зв`язку направлено до суду Повідомлення про виконання судового рішення від 19.06.2018 по справі №820/1497/18, яке надійшло до суду 15.01.2021 за вх.№01-26/3111/2021. Разом із вказаним повідомленням у якості додатку подано Рішення Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області ІІ сесії VІІІ скликання (позачергове) від 26.11.2020 року за № 25 відповідно якої селищна рада вирішила надати гр. ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність орієнтованою площею 0,10 га.

Крім того, слід зазначити, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.08.2021 вирішено:

Заяву представника Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області в частині поновлення строку пред`явлення виконавчого документу до виконання по справі №820/1497/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосалтівська селищна рада Вовчанського району Харківської області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Харківській області строку для пред`явлення до виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 року по справі №820/1497/18 про стягнення з Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області на користь Державного бюджету України штрафу в розмірі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять гривень) 00 копійок та поновити Територіальному управлінню Державної судової адміністрації України у Харківській області строк для пред`явлення до виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 року по справі № 820/1497/18 про стягнення з Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області на користь Державного бюджету України штрафу в розмірі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять гривень) 00 копійок.

Заяву представника Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області в частині виправлення помилки по справі №820/1497/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосалтівська селищна рада Вовчанського району Харківської області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Виправити описку, допущену в ухвалі Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 по справі №820/1497/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Абзац шостий резолютивної частини ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 року по справі № 820/1497/18 викласти в наступній редакції: «Половину штрафу у розмірі 21020 (двадцять одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код рнокпп НОМЕР_1 ), іншу половину у розмірі 21020,00 грн. - на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - ГУК у м.Києві/Печерс.р-н/21081100, код отримувача (код ЄДРПОУ) - 37993783, рахунок отримувача – UA118999980313090106000026007, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 21081100).

Виправити описки шляхом доповнення абзацу десятого резолютивної частини ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2020 року по справі №820/1497/18, а саме: "Стягувач: Державна судова адміністрація України (вул. Липська, 18/5, м. Київ, Центральна Частина Києва, Київ, 01601, код ЄДРПОУ 26255795)."

Так, відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Питання щодо накладення штрафу може бути вирішено як за клопотанням позивача, так і за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Суд зазначає, що у разі підтвердження обставин невиконання в повному обсязі рішення суду при виборі форми судового контролю суд має обрати порядок дій, який буде максимально ефективно сприяти захисту прав позивача та спонукати відповідача до завершення судового провадження.

Аналізуючи ч.2 ст.382 КАС України потрібно зауважити, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує суб`єкта владних повноважень до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності за невиконання покладеного на нього зобов`язання. Застосування такого заходу реагування є правом суду і націлено на забезпечення реалізації виконання судового рішення.

Умовою для накладення на суб`єкта владних повноважень штрафу є невиконання судового рішення без поважних причин. У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, поважними причинами невиконання судового рішення можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання і подолання яких для суб`єкта владних повноважень було неможливим або ускладненим.

Системний аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дають підстави для висновків, що невиконання суб`єктом владних повноважень рішення суду лише без поважних на те причин тягне за собою певні наслідки, встановлені ч.2 ст. 382 КАС України.

Тобто, на час прийняття рішення про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення без поважних причин.

Поважними причинами, можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення суду та які не залежали від його власного волевиявлення.

Таким чином, питання встановлення нового строку подання звіту, накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, штрафу, вирішується судом за наслідками розгляду поданого суб`єктом владних повноважень звіту щодо повноти виконання останнім рішення суду.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 року у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

У звіті про виконання рішення суду, відповідач вказав, що рішення суду від 19.06.2018 року по справі №820/1497/18 виконане Старосалтівською селищною радою Вовчанського району Харківської області в межах покладених судом зобов`язань, виконано в повному обсязі.

З матеріалів справи встановлено, що Рішенням Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області ІІ сесії VІІІ скликання (позачергове) від 26.11.2020 року за № 25 селищною радою вирішено надати гр. ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва із подальшою передачею у приватну власність орієнтованою площею 0,10 га..

Враховуючи факт наявності в матеріалах справи доказів повного виконання відповідачем рішення суду, суд приходить до висновку про наявність підстав для затвердження звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 по справі №820/1497/18 та як внаслідок заява ОСОБА_1 в порядку статей 382, 383 КАС України по справі № 820/1497/18 від 05.08.2021 за вх.№01/75996/21 – без задоволення.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку статей 382, 383 КАС України по справі № 820/1497/18 за позовом ОСОБА_1 до Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити певні дії від 05.08.2021 за вх.№01/75996/21 - відмовити.

Затвердити звіт Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківській області про виконання рішення суду від 19.06.2018 року по справі №820/1497/18.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року вважати виконаним в повному обсязі.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, з урахуванням приписів п.3 Прикінцевих положень КАС України.

Текст ухвали складено та підписано 31.08.2021.

Суддя Ю. О. Супрун