Ухвала суду № 99272108, 30.08.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

30 серпня 2021 р. справа № 520/14208/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кухар М.Д.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі № 520/14208/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

16 серпня 2021 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі № 520/14208/2020, відповідно до якої заявник просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року по справі № 520/14208/2020, розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % до 70 % від відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року по справі №520/14208/2020, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначив, що не зважаючи на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року у справі №520/2619/19 та постанов Верховного Суду України від 24.04.2018 року № 686/12623/17, від 03.04.2018 року № 175/1665/17, у яких підтверджена правова позиція, що розмір пенсії у відсотках, право на які особа набула на момент виходу на пенсію і розмір яких не може бути зменшено наступними змінами в законодавстві Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року по справі № 520/14208/2020 протиправно зменшило розмір моїй пенсії з 90 % до 70 % від відповідних сум грошового забезпечення (копія довідки про розмір пенсії №5252 від 12.08.2021 року).

Відтак, необхідність звернення до суду в порядку ст. 383 КАС України зумовлена тим, що відповідачем, на переконання ОСОБА_1 , всупереч вимог чинного законодавства рішення Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 року по справі №520/2619/19 відповідачем не виконується.

Відповідно до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заява підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Суд, дослідивши подані заяви та матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від

19 листопада 2020 року по адміністративної справі № 520/14208/2020 позовні вимоги адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково. Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою КМУ від 30.08.2017року №704, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ на підставі оновленої довідки Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення від 07.09.2020 року № ФХ-114713. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою КМУ від 30.08.2017року №704, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII на підставі оновленої довідки Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення від 07.09.2020 року № ФХ-114713 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовлено.

Рішення воно набрало законної сили 04.02.2021 р. та позивачу видано виконавчі листи. 12.08.2021 року позивач отримав від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір пенсії №5252 від 12.08.2021 року, з якої дізнався, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року по справі № 520/14208/2020 протиправно зменшило розмір моїй пенсії з 90 % до 70 % від відповідних сум грошового забезпечення.

Зазначені обставини зумовили представника позивача звернутись з даною заявою до суду.

Розглядаючи подану заяву судом враховується наступне.

Згідно із приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З системного аналізу вищезазначених норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

При цьому, в контексті розуміння вимог чинного законодавства дії суб`єкта владних повноважень - це активна поведінка суб`єктів владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та/чи юридичних осіб.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду як орган державної влади зобов`язаний діяти лише в межах чинного законодавства.

Як встановлено під час розгляду заяви, питання проведення перерахунку та здійснення виплати пенсії позивачу у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення розглядались судом у іншій справі №520/2619/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 р. по справі № 520/2619/19 позовні вимоги були задоволені частково. Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 під час її перерахунку з 90 % від відповідних сум грошового забезпечення до 70 % від відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення та виплатити різницю між нарахованою та фактично отриманою пенсією за період з 01 січня 2018 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Як встановлено за матеріалами справи предметом розгляду по справі № 520/14208/2020 були вимоги, повязані із здійснення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки Харківського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення від 07.09.2020 року № ФХ-114713 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України “Про виконавче провадження”.

Суд зазначає, що заявник не надав до суду доказів протиправності рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області саме по справі № 520/14208/2020. Зазначеними доказами можуть виступати рішення, листи, відповіді та інше на звернення позивача про добровільне виконання рішення.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що ефективний доступ до суду включає право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок. Проте, суд зазначає, що судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення по справі № 520/14208/2020 та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

За вищевикладених обставин суд дійшов висновку, що у спірних відносинах відсутні протиправні дії відповідача щодо неналежного виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.11.2020 року у справі № 520/14208/2020.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 249, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України по справі № 520/14208/2020 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено чим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у строк, визначений ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали. Скарга може бути подана у порядку ч. 1 ст. 297 КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд або безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30 серпня 2021 року.

Суддя Кухар М.Д.