Ухвала суду № 99272080, 30.08.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 серпня 2021 р. Справа № 520/16092/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про оскарження рішення (постанови), -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , із заявою, в якій просить суд:

- відкрити адміністративне провадження з приводу викладених в заяві обставин та призначити до розгляду у відкритому судовому засіданні безпосередньо за його участі розгляд рішення, з яким заявник не згоден, вважає незаконним, безпідставним та упередженим з боку адміністрації ДУ "Харківський слідчий ізолятор №27" та таким, що негативно впливає на розгляд його обвинувачення за ст. 187 КК України, згідно якого він утримується в СІЗО;

- про прийняте рішення повідомити в письмовій формі у встановлений законодавством строк та задовольнити заяву, надати бути присутнім при її розгляді для захисту своїх прав.

Відповідно до п.3 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов (заява) підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КАС України, заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Згідно положень ч.1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

При зверненні до суду ОСОБА_1 подав заяву.

Відповідно до ч.1 ст. 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесу є позивач та відповідач.

Проте, заявником не визначено свого процесуального статусу та процесуального статусу особи (осіб), дії / бездіяльність або рішення якої оскаржується.

Відповідно до п.2 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В заяві заявник зазначив місце свого перебування - державна установа "Харківський слідчий ізолятор №27".

Проте, в заяві ним не зазначено:

1) відомостей щодо позивача (заявника) - адреса перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

2) відомостей щодо відповідача (юридичної особи - державної установи "Харківський слідчий ізолятор №27", або її посадових осіб) - повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб), поштовий індекс, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) - якщо такі відомості відомі, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно п.4 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд зазначає, що прохальна частина заяви містить лише вимоги процесуального характеру (відкриття провадження, винесення рішення щодо порушеного права заявника, направлення копії відповідного рішення заявнику, необхідність забезпечення обов`язкової участі заявника в судовому засіданні, ін.).

Проте, прохальна частина заяви взагалі не містить вимог щодо суті спору у відповідності до вимог ст. ст. 5, 160 КАС України.

Відповідно до п.5, 8 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Змісту заяви свідчить, що заявник не погоджується з діями / бездіяльністю або рішенням державної установи "Харківський слідчий ізолятор".

Проте, заявником разом із заявою не надано жодного рішення, а також не зазначено причин неможливості подання такого рішення до суду.

Відповідно до п.11 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, заява не містить власного письмового підтвердження заявника про неподання ним іншої заяви з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Щодо сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб: з 1 січня - 2270 гривень.

Станом на час подання адміністративного позову ставка судового збору за подання до суду позову за одну вимогу немайнового характеру становить 908,00 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Проте, позивачем при подачі заяви не надав документу про сплату судового збору, що не відповідає вимогам КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Суд звертає увагу, що після уточнення та визначення кількості позовних вимог, позивач повинен самостійно розрахувати та визначити суму судового збору відповідно до Закону України "Про судовий збір", необхідного до сплати. Наразі суду неможливо встановити розмір судового збору за подачу заяви, оскільки в ній не зазначено позовних вимог відповідно до частини 1 статті 5 КАС України.

Слід також звернути увагу, що статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначено пільги щодо сплати судового збору.

Згідно положень ч.8 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору (ч.5 ст. 161 КАС України).

Проте, заявником також не надано документу, що підтверджує його звільнення від сплати судового збору, а також та не зазначено підстав його звільнення від сплати судового збору та не зазначено, чи має він пільги щодо сплати судового збору, встановлені статтею 5 Закону України "Про судовий збір".

Окрім того, разом з заявою заявником також не надано клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

Відповідно до ч.1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Заявником разом із заявою не надано до суду її копії відповідно до кількості учасників справи, що не відповідає положенням ч.1 ст. 161 КАС України.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки заяви заявнику необхідно привести заяву відповідність до вимог ст. 161 КАС України, а саме:

1) надати до суду уточнений адміністративний позов, в якому: 1.1) зазначити відомості щодо позивача (заявника) - адреса перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; визначитись, хто є відповідачем (відповідачами) зазначивши його (їх) відомості - повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб), поштовий індекс, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) - якщо такі відомості відомі, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 1.2) зазначити процесуальний статус сторін по справі; 1.3) зазначити позовні вимоги у відповідності до вимог ст. ст. 5, 160 КАС України; 1.4) зазначити перелік документів, доданих до позовної заяви (в разі їх подання); 1.5) зазначити підстави звільнення заявника від сплати судового збору (в разі їх наявності);

2) в разі оскарження рішення - на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються заява, надати до суду належним чином завірену копію оскаржуваного рішення, або в разі неможливості подання відповідних доказів - зазначити причини неможливості їх подання;

3) надати до суду документ про сплату судового збору до Закону України "Про судовий збір" самостійно визначивши суму судового збору виходячи з кількості уточнених позовних вимог, або документ, що підтверджує його звільнення від сплати судового збору, або зазначити підстави звільнення заявника від сплати судового збору, або зазначити про пільги щодо сплати судового збору, встановлені статтею 5 Закону України "Про судовий збір" (в разі їх наявності);

Окрім того, заявник не позбавлений права надати до суду клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору разом із доказами його незадовільного майнового стану;

4) надати до суду копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи;

5) власне письмове підтвердження позивача про неподання ним іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Реквізитами для перерахування судового збору (з 01.01.2021) є: отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету - 22030101, призначення платежу - *;101;(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про оскарження рішення (постанови) - залишити без руху.

Надати заявнику термін - не більше десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків заяви.

Повідомити заявника про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити заявнику, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В.Шевченко