Ухвала суду № 99269524, 31.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання відповідача

про розгляд справи в порядку загального позовного провадження

та у залученні третьої особи

31 серпня 2021 р. Справа №200/8034/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

28 серпня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі – відповідач, Відділення Фонду), надісланий на адресу суду 26 серпня 2020 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Відділення Фонду, яка пов`язана з невиплатою компенсації середньої вартості путівки санаторно-курортного лікування за 2018-2019 роки;

- зобов`язати Відділення Фонду здійснити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані путівки санаторно-курортного лікування в 2018-2019 роках в розмірі середньої вартості, затвердженої Головою Служби безпеки України 06 грудня 2018 року в розмірі 16 040 грн відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

01 вересня 2020 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі учасники справи повідомлені належним чином в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС України).

До суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та про залучення до участі у справі як третьої особи Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Згідно з приписами ч. ч. 5-6 ст. 262 КАС, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до ч. 7 ст. 262 КАС клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Відповідач подав клопотання у визначений процесуальним законом строк.

Разом з тим, подане Відділення Фонду клопотання має загальний характер і не містить жодного обґрунтування необхідності розгляду в порядку загального позовного провадження саме справи № 200/8034/20.

Справа, що розглядається, в розумінні ст. 12 КАС є справою незначної складності, для якої пріоритетним є її швидке вирішення. Крім того, позовні вимоги відповідають приписам п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС, згідно з якими суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Письмові докази, необхідні для всебічного та повного з`ясування обставин у справі, надаються сторонами разом з заявами по суті справи, а усні пояснення учасників справи не належать до засобів доказування в розумінні ст. 72 КАС.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження не підлягає задоволенню.

Щодо залучення третьої особи суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 4 ст. 49 КАС у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відділення Фонду просить залучити до участі у справі як третю особу Головне управління Служби безпеки України в Донецькій області з огляду на те, що, на переконання відповідача, рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки цієї особи, оскільки позивач перебуває на обліку в цьому органі і саме цей орган подавав до Відділення Фонду список-заявку на виплату грошової компенсації.

З огляду на те, що відповідач не конкретизував, на які саме права чи обов`язки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій області може вплинути рішення суду у цій справі, а також, враховуючи, що залучення суб`єкта владних повноважень до участі у справі як третьої особи для подання нею додаткових доказів не є передбаченою ст. 49 КАС підставою для залучення третіх осіб, у задоволенні цього клопотання відповідача також слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 12, 49, 241, 248, 255, 257, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. У задоволенні клопотання відповідача – Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про розгляд справи в порядку загального позовного провадження – відмовити.

2. У задоволенні клопотання відповідача - Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів про залучення третьої особи – відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали в частині відмови у залученні третьої особи може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Т.О. Кравченко