Ухвала суду № 99268729, 30.08.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

30 серпня 2021 р. Справа № 120/7162/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 08.07.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

22.07.2021 року представником Управління соціального захисту населення Хмільницької міської ради подано відзив на позовну заяву, у якому останній заперечує щодо задоволення позовних вимог.

Також представником Управління соціального захисту населення Хмільницької міської ради подано клопотання про заміну неналежного відповідача по справі, а саме замінити Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області на Кабінет Міністрів України.

У клопотанні вказав, що пунктом 2 Постанови КМУ від 08.04.2021 р. № 325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань"» визначено, що у 2021 році головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Міністерство соціальної політики. Міністерство перераховує кошти на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України. Таким чином управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради безпосередньо не визначає розмірів разової грошової допомоги до 5 травня та не є головним розпорядником коштів для здійснення зазначеної виплати.

Оскільки постанова КМУ від 08.04.2021 р. № 325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є чинною та вона є обов`язковою до виконання Управлінням праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області. Відповідно до цієї постанови вказане управління лише перераховує кошти ветеранам війни кошти, які розподілені Мінсоцполітикою та ОДА.

Тобто, порушення законодавства, а саме виплата допомоги до 05 травня у меншій сумі, ніж визначено Законом, здійснюється у зв`язку з дією та бездіяльністю органів державної влади, а не органів місцевого самоврядування

Тому на думку відповідача, належним відповідачем у даній спрві є Кабінет Міністрів України.

Вирішуючи питання заміни відповідача, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.

За приписами п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Отже, відповідачем є особа до якої звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

У вказаному пункті також зазначено, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.

Отже, Міністерство соціальної політики лише перераховує відповідні кошти на зазначені цілі регіональним органам соціального захисту населення, які в свою чергу розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, які і здійснюють нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня особам, передбачену Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у встановлених постановою КМУ від 19 лютого 2020 року № 112 розмірах.

В рамках розгляду цієї справи позивачем оскаржуються протиправні дії Управління соціального захисту населення Хмільницької міської ради щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі, встановленому статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гаранти їх соціального захисту».

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 52, 72, 80, 243, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради Вінницької області про заміну неналежного відповідача у справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна