Ухвала суду № 99248234, 30.08.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 серпня 2021 року м. Рівне №460/3036/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши клопотання представників сторін під час підготовчого провадження по адміністративній справі за позовом

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України провизнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В :

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України, в якому просила визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН від 10.11.2020 № 2124562/НОМЕР_1, про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.10.2020 № 3, від 10.11.2020 № 212456/НОМЕР_1, про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.10.2020 № 4, від 10.11.2020 № 2124564/НОМЕР_1, про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.10.2020 № 5 та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в ЄДРПН подані податкові накладі від 07.10.2020 № 3, від 09.10.2020 № 4 та від 13.10.2020 № 5 днем їх подання на реєстрацію.

Представником відповідачів подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання мотивовано тим, що позиваченм пропущено тримісячний строк звернення до суду з моменту отримання рішень Державної податкової служби України за наслідком розгляду скарг позивача.

Представником позивача подано заяву про поновлення строків звернення до суду, у якій він звернув увагу на поважність причин їх пропуску. Просив визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити строк звернення до суду.

Представником відповідачів було подано запереречення на заяву про поновлення строку, у які вказано на безпідставність причин пропуску строку звернення до суду, що зазначені представником позивача у вказаній заяві, як підставу поновлененя строку звернення до суду.

Дослідивши під час підготовчого провадження подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Так, матеріалами справи підтверджується, що рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 10.11.2020 року №2124562/НОМЕР_1, № 2124563/НОМЕР_1 та № 2124564/НОМЕР_1, що є предметом спору у даній справі, були оскаржені ФОП ОСОБА_1 в адміністративному порядку.

За наслідками розгляду скарги позивача комісією Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення від 27.11.2020 року № 65048/НОМЕР_1/2, № 65039/НОМЕР_1/2 та № 65066/НОМЕР_1/2 якими скарги ФОП ОСОБА_1 залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня без змін.

Рішення комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 27.11.2020 року № 65048/НОМЕР_1/2, № 65039/НОМЕР_1/2 та № 65066/НОМЕР_1/2 були надіслані ФОП ОСОБА_1 засобами електронного зв`язку 27.11.2020 року.

Даний адміністративний позов подано до суду 09 квітня 2021 року.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).

Як встановлено частиною третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Так, згідно із частиною 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Так, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду із позовом визнаються лише ті обставини, які були об`єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Матеріалами справи підтверджено, що запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, складні погодні умови та тимчасова непрацездатність ФОП ОСОБА_1 , яка єдина, наділена правом підпису, підтверджують істотні обставини, що унеможливили своєчасне звернення позивача до суду та є поважними і обґрунтованими причинами для поновлення даного строку.

Крім того, в підготовче засідання призначене на 30.08.2021 о 11:30, учасники справи, яких належним чином повідомлено про дату, час та місце підготовчого засідання, не прибули. Водночас, 30.08.2021 на адресу суду надійшло клопотання від представника відповідачів про перенесення підготовчого засідання на іншу дату, у зв`язку із необхідністю подання відзиву на адміністративний позов.

Визначаючись щодо можливості відкладення підготовчого засідання, суд враховує наступне.

Статтею 3 Конституції України закріплено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно зі статтею 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Пунктом другим частини третьої статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають, зокрема, право подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Пунктом 1 частини 2 ст. 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Відповідно до частини 8 статті 205 КАС України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Враховуючи встановлені обставини, з метою забезпечення процесуальної рівності прав учасників судового процесу та у зв`язку з необхідністю заслухати в судовому засіданні пояснення всіх сторін щодо обставин, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 122, 123, 181, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання представника відповідачів про залишення позовної заяви без розгляду, відмовити.

Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду, задовольнити.

Поновити Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строк звернення до суду, як такий, що пропущений із поважних причин.

Відкласти підготовче засідання у справі № 460/3036/21 в межах визначеного Кодексом адміністративного судочинства України строку підготовчого провадження, до 11:30 год. 30 серпня 2021 року.

Про дату, час та місце підготовчого засідання повідомити учасників справи повісткою-викликом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Д.П. Зозуля