Ухвала суду № 99247492, 30.08.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

30 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4178/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9), Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10) про визнання протиправним та скасування рішенні, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

09.08.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також - відповідач, ГУПФУ в Луганській області), в якій просить:

- визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області викладене в листі від 02.08.2021 №1200-0208-8/27132 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком протиправним та скасувати його;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 19.07.2021 відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування», зарахувавши до стажу період роботи з 19.12.1985 по 18.07.2000 для обчислення стажу для призначення пенсії за віком.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16.08.2021 позовна заява залишена без руху.

25.08.2021 на виконання ухвали від 16.08.2021 від позивача до суду надійшла уточнена позовна заява до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також - відповідач 1, ГУПФУ в Луганській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі також - відповідач 2, ГУПФУ в Київській області), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 26.07.2021 №124050004333 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дня звернення, а саме: з 19.07.2021, відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування», зарахувавши до стажу період роботи з 19.12.1985 по 06.04.1998 для обчислення стажу для призначення пенсії за віком.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що 19.07.2021 позивач звернулась до відділу обслуговування громадян № 6 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з заявою та документами на призначення пенсії за віком.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 02.08.2021 №1200-0208-8/27132 позивачу направлено рішення від 26.07.2021 за №124050004333 Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про відмову в призначенні мені пенсії з віком, оскільки для призначення пенсії за віком враховано 26 років 6 місяців 9 днів, а для визначення права на пенсі страховий стаж становить 27 років 5 місяців 19 днів.

За записами трудової книжки до страхового стажу враховано періоди роботи з 06.10.1978 по 29.07.1982 - Симферопільський технікум харчової промисловості, 20.08.1982 по 20.06.1983 - заготконтора Новоайдарського РПС, 08.07.1983 по 13.09.1985 - Ворошиловградське північне підприємство електричних мереж, 16.09.1985 по 18.12.1985 - Новоайдрський райселькомунхоз, 07.04.1998 по 18.07.2000 - Луганське Агропроменерго, 19.07.2000 по 31.12.2003 - внески ФОП, з 01.01.2004 по 31.12.2020 - внески ФОП.

За записами трудової книжки до страхового стажу для призначення пенсії за віком не враховано період роботи на підприємстві «Новоайдарське Райсельхозенерго» (Новоайдарське «Райагропроменерго») з 19.12.1985 по 06.04.1998, оскільки підприємством не внесено запис про звільнення з посади.

Архівні довідки про заробітну плату в Новоайдарському «Райагропроменерго» від 18.05.2021 №4-В/298, від 18.05.2021 №4-В/299 та від 18.05.2021 №4-В/303 при розгляді заяви про призначення пенсії не враховані.

Згідно відповіді КУ «Трудовий архів Новоайдарської селищної ради» від 07.06.2021 №4-В/341 накази про прийом, звільнення та переведення працівників Новоайдарського «Райагропроменерго» за 1985 рік не надходили на зберігання до трудового архіву, тому надати відомості про підтвердження трудового стажу не надається можливим.

Згідно відповіді архівного відділу Щастинської райдержадміністрації від 04.06.2021 №В-1/88 відомості про перейменування Новоайдарського «Райагропроменерго» не значяться.

Згідно відповіді Державного архіву Луганської області від 18.06.2021 №07/2- 13/598 документи Луганського облагропроменерго про перейменування Новоайдарського «Райсельхозенерго» в Новоайдарський «Райагропроменерго» на державне зберігання до Державного архіву Луганської області (у м.Сєвєродонецьку) не надходили. У зв`язку з тим, що зазначена організація розташувалась на тимчасово непідконтрольній українській владі території - у м. Луганську, перевірити та надати більш детальну інформацію не має можливості.

Позивач вважає, що оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про відмову в призначенні пенсії за віком протиправним та таким, що підлягає скасуванню, внаслідок чого змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач надав клопотання про витребування від відповідача доказів, а саме: інформацію про періоди трудової діяльності позивача, які враховані для призначення пенсії за віком та які не враховані, причини відмови в призначенні пенсії за віком.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, про витребування яких заявив клопотання позивач, а також витребування письмових доказів від відповідача, яких, на думку суду, не вистачає в матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправним та скасування рішенні, зобов`язання вчинити дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28 вересня 2021 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 24 вересня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- заяви ОСОБА_1 від 19.07.2021 про призначення пенсії з усіма доданими до них документами;

- усі прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області рішення, відповіді, тощо стосовно заяви.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця