Ухвала суду № 99227195, 28.08.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1914/19

УХВАЛА

28 серпня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 за минулий період з 01.12.2018 року по 31.01.2019 року в сумі 6219,10 грн. протиправними, зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі виплатити пенсію ОСОБА_1 за минулий період з 01.12.2018 року по 31.01.2019 року в сумі 6219,10 грн., -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання дій Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо не виплати пенсії ОСОБА_1 за минулий період з 01.12.2018 року по 31.01.2019 року в сумі 6219,10 грн. протиправними, зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі виплатити пенсію ОСОБА_1 за минулий період з 01.12.2018 року по 31.01.2019 року в сумі 6219,10 грн.

Рішенням суду від 31.05.2019 року позовні вимоги задоволені повністю.

04.07.2019 року на виконання рішення суду був виданий виконавчий лист.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2020 року задоволено заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 19.03.2020 року №12614/20. Проведено заміну сторони виконавчого провадження (боржника) - Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вул..Ільфа і Петрова,4-А, м.Одеса, 65121, код ЄДРПОУ 41248812) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) по справі №420/1914/19.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 26.01.2021р. вх. №3945/21 по справі № 420/1914/19 про встановлення судового контролю,- відмовлено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі № 420/1914/19 (від 20.04.2021р. вх. № ЕП/19963/21).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 липня 2021 р. скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2021 року та прийнято по справі нову постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Встановлено по справі №420/1914/19 судовий контроль за виконанням рішення суду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду першої інстанції звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 травня 2019 року по справі №420/1914/19 у місячний строк з дня винесення цієї постанови.

19.08.2021 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду в якому повідомлено, що 10.05.2019 до Головного управління надійшло рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2019 по справі № 420/1914/19, яким зобов`язано виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.12.2018 по 31.01.2019 у сумі 6219,10 грн. На виконання зазначеного рішення суду, що набрало законної сили 02.07.2019, заявнику нараховано борг за вказаний період, який обліковується в Головному управлінні згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 788, далі - Постанова № 637).

Головне управління зверталось до Пенсійного фонду України з листом від 17.07.2019 №14455/04-2 з проханням розглянути можливість виплати ОСОБА_1 нарахованого боргу по пенсійній виплаті за рішенням суду з 01.12.2018 по 31.01.2019 у сумі 6219,10 грн.

Листом від 12.08.2020 № 2800-030202-9/25680 Пенсійний фонд України зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2019 по справі № 420/1914/19 щодо ОСОБА_1 виплату пенсії за визначений судом період буде здійснено з урахуванням вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 05.11.2014 № 637 (3 урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 788) після прийняття Кабінетом Міністрів України передбаченого вказаною нормою окремого порядку (копія листа додається).

За відсутністю постанови Кабінету Міністрів України щодо умов порядку та механізму виплати внутрішньо переміщеним особам пенсій за рішенням суду у Пенсійного фонду немає законодавчо визначених підстав та правового механізму для її виплати.

Таким чином, визначені рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2019 по справі № 420/1914/19 зобов`язання виконані в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Враховуючи викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить прийняти звіт Головного управління про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 31.05.2019 по справі № 420/1914/19 та завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2019 по справі № 420/1914/19..

Суд зазначає, що після прийняття судом рішення у даній справі та набрання ним законної сили в законодавство України були внесені зміни щодо порядку виплати пенсії.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (у чинній редакції) постановлено:

1. Затвердити Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, що додається.

2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.

3. Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

6. Ця постанова набирає чинності з 1 квітня 2021 р., крім пункту 3 цієї постанови, який набирає чинності з дня опублікування цієї постанови.

Також вищевказаною постановою затверджено «Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку» та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279), Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань… забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій…

Відповідно до п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 (далі - Порядок №1596, в редакції Постанови №1279), органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 13 Порядку №1596 під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.

Згідно із п. 14 Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Отже, виплата пенсії пенсіонерам з 01 квітня 2021 року може здійснюватись лише Пенсійним фондом України.

Тобто, з 01 квітня 2021 року до компетенції Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належить лише призначення, перерахунок та нарахування пенсії. Виплата пенсії, а також заборгованості по ній, з 01 квітня 2021 року є компетенцією Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 2 статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу викладених норм убачається, що судовий контроль за виконанням судових рішень здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, або встановлення нового строку подання звіту, або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є правом суду, а не його обов`язком.

Вказані висновки узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 13.05.2021 року у справі №9901/598/19.

Аналіз статті 382 КАС України дає підстави для висновку, що її приписами передбачено два види судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення та накладення штрафу.

Такі правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Вказані висновки узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від17.02.2021 року у справі №520/11847/18.

Отже, у зв`язку зі змінами в законодавстві України щодо порядку виплати пенсії, незважаючи на невиконання у повному обсязі відповідачем рішення у даній справі, основна мета судового контролю - забезпечення належного виконання судового рішення, не може бути досягнута, оскільки відповідач у справі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області не є уповноваженим на виплату пенсії органом.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем було виконано рішення суду.

За таких обставин, відповідно до положень ч.2 ст.382 КАС України, суд вважає за необхідне прийняти від боржника звіт про виконання рішення суду та завершити процедуру судового контролю за його виконанням..

На підставі наведеного, керуючись ч.1, ч.2 ст.382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вх. №45696/21 від 19.08.2021 року про виконання рішення суду по цій справі.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення суду від 31.05.2019 по справі № 420/1914/19.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко