Ухвала суду № 99226644, 28.08.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

28 серпня 2021 року Справа № 280/7656/21 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я. перевіривши матеріали

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )

до Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код ЄДРПОУ 39820689)

про визнання протиправними дій, скасування припису, постанови та повідомлення про сплату шкоди

ВСТАНОВИВ:

26 серпня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі – відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - частини земельної ділянки, площею 0,0140, з кадастровим номером 2324586200:02:004:0201, загальною площею 0,0600 га;

визнати незаконною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 302-ДК\0260По\08\01\-21 від 30.07.2021 відносно ОСОБА_1 , як фізичної особи, та закрити провадження у справі відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КупАП;

визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень, виявлених під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель № 302-ДК\0091Пр\03\01\- 21 від 30.07.2021 відносно ОСОБА_1 , як фізичної особи;

визнати протиправним та скасувати повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок використання не за цільовим призначенням частини земельної ділянки з кадастровим номером 2324586200:02:004:0201, площею 0,0140 га, № 302- ДК\0075Шк\11\01\-21 від 30.07.2021 року з додатком - Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання не за цільовим призначенням частини земельної ділянки з кадастровим номером 2324586200:02:004:0201 площею 0,0140 га, яка знаходиться на території Олександрівської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області про стягнення зі ОСОБА_1 , заподіяної шкоди в розмірі 3 323 грн. 38 коп.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали позову, суд зазначає наступне.

За приписами ч.1 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно з ч.5 ст.172 КАС України, не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Суд зазначає, що позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - частини земельної ділянки, площею 0,0140, з кадастровим номером 2324586200:02:004:0201, загальною площею 0,0600 га та визнання протиправним та скасування припису про усунення порушень, виявлених під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель № 302-ДК\0091Пр\03\01\- 21 від 30.07.2021 відносно ОСОБА_1 , як фізичної особи належить як до предметної так і територіальної юрисдикції Запорізького окружного адміністративного суду.

В той же час, відповідно до п.3 ст. 2 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, визначені статтею 286 КАС України.

Згідно з приписами ч.1 ст.286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, КАС України встановлює виключну підсудність спорів щодо рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Крім того, дана норма кореспондує до предметної юрисдикції адміністративних судів, що закріплена у статті 20 КАС України, згідно з пунктом 1 частини 1 якої місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Зі змісту поданого позову вбачається, що позивач разом з іншими позовними вимогами оскаржує також постанову Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про накладення адміністративного стягнення № 302-ДК\0260По\08\01\-21 від 30.07.2021, водночас згідно з вищезазначеними положеннями, розгляд таких спорів відноситься до виключної підсудності місцевих загальних судів.

Крім того, позивачем заявлено вимоги про визнання протиправним та скасувати повідомлення про сплату шкоди, заподіяної внаслідок використання не за цільовим призначенням частини земельної ділянки з кадастровим номером 2324586200:02:004:0201, площею 0,0140 га, № 302- ДК\0075Шк\11\01\-21 від 30.07.2021 року з додатком - Розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання не за цільовим призначенням частини земельної ділянки з кадастровим номером 2324586200:02:004:0201 площею 0,0140 га, яка знаходиться на території Олександрівської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області про стягнення зі ОСОБА_1 , заподіяної шкоди в розмірі 3 323 грн. 38 коп.

Однак, такі вимоги взагалі не можуть бути окремим предметом оскарження в жодному суді.

За таких обставин, суд доходить до висновку, що позивачем порушено правила об`єднання позовних вимог.

У відповідності до п.6 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо, зокрема, порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Судом встановлено, що підстави для застосування положень статті 172 КАС України відсутні.

За таких обставин, суд доходить висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви позивачу.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1 ) до Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, 50, код ЄДРПОУ 39820689) про визнання протиправними дій, скасування припису, постанови та повідомлення про сплату шкоди, - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч.8 ст.169 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко