Рішення № 99219774, 25.08.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2021 року справа № 580/4700/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови в проведенні нарахування та виплати позивачу суми недоотриманої пенсії, що належала пенсіонерові ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, яка входить до складу спадщини, на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2019 по справі №580/2918/19;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести (здійснити) нарахування та виплату позивачу суми недоотриманої пенсії, що належала пенсіонерові ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, яка входить до складу спадщини, на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 по справі №580/2918/19, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірах, передбачених статтями 50, 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-ХІІ, як інваліду III групи захворювання якого пов`язане з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 з врахуванням виплачених за цей період сум.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 відкрито провадження в даній справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем?всупереч вимог законодавства відмовлено у виплаті пенсії, що нарахована рішенням суду померлому чоловіку позивачки.

03.08.2021 до суду надійшов відзив, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог відмовити повністю, зазначивши при цьому, що бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішення суду.

У разі зміни стягувача за судовим рішенням на його спадкоємця (правонаступника) до виконавчого документа або рішення суду заявник додає відповідну ухвалу суду.

Таким чином відповідач зазначає, що підстави та порядок погашення заборгованості за рішенням суду, де боржником є державний орган регламентовано законодавством.

Розглянувши подані документи і матеріали, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов наступного.

Суд встановив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2019 адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено повність, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірах, передбачених статтями 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” №796-ХІІ, як інваліду ІІІ групи захворювання якого пов`язане з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 01.01.2014 по 02.08.2014 з врахуванням виплачених за цей період сум.

Судове рішення набрало законної сили 18.12.2019 та виконання вказаного рішення Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , сума доплати становить 34996,06 грн.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.02.2021 ОСОБА_1 яка є його дружиною), ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП – НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 є спадкоємцем з недоотриманої у зв`язку із смертю заборгованості по пенсії в сумі 34996,06 грн., нарахованої Головним управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2019 та Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 у справі №580/2918/19, яка належала спадкодавцеві ( ОСОБА_2 ), що підтверджується листом Головним управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 24.11.2020 за №2300-0401-8/59296.

17.02.2021 позивач звернулась із заявою та свідоцтвом про право на спадщину до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою від 17.02.2021 про проведення (здійснення) нарахування та виплату пенсії померлого члена сім`ї (чоловіка), однак Головне управління направило на адресу позивача лист, в якому зазначило, що для отримання не виплачених за рішенням суду коштів, позивач як спадкоємець померлого стягувача ОСОБА_2 , може звернутися до відділу обслуговування громадян №1 із заявою про виплату недоотриманих коштів та рішенням суду, що набрало законної сили, про визнання права власності за вами на нараховані ОСОБА_2 кошти.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з відповідним адміністративним позовом.

Під час вирішення спору по суті, суд враховує таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, визначає Закон України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно зі ст. 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 52 Закону №1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Вищевказана норма закону кореспондується зі статтею 91 Закону України “Про пенсійне забезпечення” №1788-XII від 05.11.1991, згідно якої суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постаново правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) визначено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Як свідчать матеріали справи, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2019 у адміністративній справі №580/2918/19, яке набрало законної сили 18.12.2019, Головним управління здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 (чоловіку позивача) та сума доплатим становить 34996,06, що не заперечується відповідачем.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.02.2021 ОСОБА_1 яка є його дружиною), ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП – НОМЕР_2 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 є спадкоємцем з недоотриманої у зв`язку із смертю заборгованості по пенсії в сумі 34996,06 грн., нарахованої Головним управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2019 та Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 у справі №580/2918/19, яка належала спадкодавцеві ( ОСОБА_2 ), що підтверджується листом Головним управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 24.11.2020 за №2300-0401-8/59296.

Згідно зі ст. 1216 Цивільного кодексу України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Отже, позивач набула право власності на успадковане майно у вигляді недоотриманої пенсії в розмірі 34996,06 грн. як спадкоємець за законом.

Як було зазначено вище, для отримання недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , позивач подала до Головного управління 17.02.2021 заяву від 17.02.2021 про проведення (здійснення) нарахування та виплату пенсії померлого члена сім`ї (чоловіка), до якої, серед іншого, було додано нотаріально засвідчену копію свідоцтвом про право на спадщину за законом від 11.02.2021.

Отже, Головне управління після отримання від позивача зазначеного вище свідоцтва про право на спадщину за законом, повинно було здійснити виплату ОСОБА_1 успадкованої недоодержаної пенсії, яка залишилась після смерті ОСОБА_2 в розмірі 34996,06 грн.

Однак, Головне управління направило на адресу позивача лист, в якому зазначило, що для отримання не виплачених за рішенням суду коштів, позивач як спадкоємець померлого стягувача ОСОБА_2 , може звернутися до відділу обслуговування громадян №1 із заявою про виплату недоотриманих коштів та рішенням суду, що набрало законної сили, про визнання права власності за на нараховані ОСОБА_2 кошти.

Суд вважає, що посилання відповідача на те, що позивач має подати рішення суду, що набрало законної сили, про визнання права власності на нараховані ОСОБА_2 кошти помилковим, оскільки таке рішення заявник подає органу державної виконавчої служби у разі зміни способу і порядку виконання рішення, зміни стягувача за судовим рішенням на його спадкоємця (правонаступника) до виконавчого документа або рішення суду заявник додає відповідну ухвалу суду (пункт 4 Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 року № 440).

В матеріалах справи відсутнє судове рішення про зміну стягувача на його спадкоємця (правонаступника), а тому посилання відповідача не знаходять свого документального підтвердження матеріалами справи та є помилковим, а право позивача на отримання пенсії, яка належала за дні життя померлому ОСОБА_2 , однак не була ним отримана, право на спадкування за законом, яке встановлено нотаріусом і ніким не оскаржене, є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов`язань.

Оскільки, недоотримана пенсії в розмірі 34996,06 грн. вже нарахована ОСОБА_2 , що не заперечується Головним управління, то суд вважає, що з метою ефективного захисту прав позивача, слід визнати протиправними дії Головного управління щодо відмови у виплаті на користь ОСОБА_1 успадкованої недоодержаної пенсію, яка залишилась після смерті ОСОБА_2 в розмірі 34996,06 грн. та як наслідок зобов`язати Головне управління виплатити вказану суму позивачу.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 134, 241-246, 255, 263, 295, 370 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у виплаті на користь ОСОБА_1 успадковану недоодержану пенсію, яка залишилась після смерті ОСОБА_2 в розмірі 34996 (тридцять чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто шість) грн 06 коп.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) успадковану недоодержану пенсію, яка залишилась після смерті ОСОБА_2 в розмірі 34996 (тридцять чотири тисячі дев`ятсот дев`яносто шість) грн 06 коп.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана з врахуванням особливостей закріплених п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення” та п. 15.5 Перехідних положень КАС України протягом тридцяти днів з дня підписання рішення суду.

Суддя В.В. Гаращенко