Рішення № 99216269, 18.08.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 серпня 2021 року № 520/7052/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Білової О.В.,

за участі секретаря судового засіданні - Гриньків В.О.,

за участі позивача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Дергачівського об`єднаного Управління пенсійного фонду України в Харківській області у відмові включення до страхового стажу період роботи на посаді адвоката в Харківській обласній колегії адвокатів за період з 01 квітня 1992 року і по теперішній час, а також страховий стаж за період роботи на посаді юрисконсульта в КП «Дергачікомунсервіс» з 14 січня 2015 року по 29 березня 2019 року, та зобов`язати відповідача вчинити певні дії щодо включення страхового стажу в нарахування пенсії;

- визнати протиправним та нечинним рішення від 08 травня 2018 року Дергачівського об`єднаного Управління пенсійного фонду України в Харківській області про відмову в перерахунку пенсії.

Ухвалою судді від 27.04.2021 року відмовлено у відкритті провадження в частині вимог про визнання протиправним та нечинним рішення від 08 травня 2018 року Дергачівського об`єднаного Управління пенсійного фонду України Харківської області про відмову в перерахунку пенсії.

Позовну заяву в частині вимог про визнання протиправними дій Дергачівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області у відмові включення до страхового стажу періоду роботи на посаді адвоката в Харківській обласній колегії адвокатів за період з 01 квітня 1992 року і по теперішній час, а також страховий стаж за період роботи на посаді юрисконсульта в КП «Дергачікомунсервіс» з 14 січня 2015 року по 29 березня 2019 року, та зобов`язання відповідача вчинити певні дії щодо включення страхового стажу в нарахування пенсії було залишено без руху, надано позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою судді від 11.02.2019 відкрите спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін в частині вимог про визнання протиправними дій Дергачівського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області у відмові включення до страхового стажу періоду роботи на посаді адвоката в Харківській обласній колегії адвокатів за період з 01 квітня 1992 року і по теперішній час, а також страховий стаж за період роботи на посаді юрисконсульта в КП «Дергачікомунсервіс» з 14 січня 2015 року по 29 березня 2019 року, та зобов`язання відповідача вчинити певні дії щодо включення страхового стажу в нарахування пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що до страхового стажу пенсійним фондом було включено період роботи з 03 травня 1978 року по 31 березня 1992 року, хоча документи ХОКА (Харківської обласної колегії адвокатів) підтверджують централізовану оплату, здійснену до пенсійного фонду з 01.01.1991 по 31.03.1993, а з 01.04.1993 він самостійно здійснював відрахування до пенсійного фонду Дергачівського району. Згідно другого розрахунку розміру пенсії з 01.09.2015 страховий стаж позивача пенсійним фондом було збільшено з 11 років 8 місяців і 18 днів до 26 років 7 місяців і 18 днів. Додатково було враховано страховий стаж з 03 травня 1978 року і по 31 березня 1992 року. Не включено до страхового стажу період з 01 квітня 1992 року по 15 травня 2011 року - час, коли позивач самостійно робив відрахування до пенсійного фонду. В січні 2014 року позивач надав до пенсійного фонду близько 7 оригіналів квитанцій, про перерахування річних платежів до пенсійного фонду за період до 2011 року в якості додатку до своєї заяви про додатковий перерахунок страхового стажу за період з 03 травня 1978 року по 11 травня 2011 року у зв`язку з відмовою включення адвокатського стажу до страхового стажу для нарахування пенсії.

Ухвалою суду від 04.06.2021 призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні за участі сторін. Витребувано у ОСОБА_1 копії квитанцій, які подавалися ним до заяви від 21.01.2014 (вх№190; ф№28). Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області інформацію з реєстру застрахованих осіб за період з 01.01.2004 по теперішній час стосовно ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 , а також копії квитанцій, які подавалися позивачем як додаток до заяви від 21.01.2014 (вх№190; ф№28).

Відповідач правом подання відзиву на адміністративний позов не скористався, копію пенсійної справи позивача направив до суду.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, через канцелярію подав заяву про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали позовної заяви та доданих до неї документів, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 по досягненню пенсійного віку 60-років, 16 травня 2011 року відповідачем було призначено пенсію за віком згідно з протоколом №8547 від 07.07.2011, враховано загальний стаж 9 років 8 місяців 29 днів (по 21.03.2002).

Після призначення пенсія позивача неоднократно перераховувалась, враховано до загального стажу 11 років 8 місяців 18 днів, а з 28.01.2014 за його заявою враховано - 26 років 7 місяців 18 днів, який включає такі періоди:

з 01 вересня 1966 року по 27.07.1968 - навчання; з 30.07.1968 по 05.11.1970; з 14.11.1970-02.11.1972 військова служба; з 21.11.1972 - 30.08.1973; з 01.09.1973 по 25.06.1977 - навчання; з 01.08.1977 по 01.05.1978; з 02.05.1978 по 31.03.1993; з 02.01.2002 по 21.03.2002 року.

Позивач зазначає, що відповідачем не включено до страхового стажу період з 01 квітня 1992 року по 15 травня 2011 року, час коли позивач самостійно робив відрахування до Пенсійного фонду.

Позивач посилається на те, що в січні 2014 року надав до Пенсійного фонду близько 7 оригіналів квитанцій, які в нього збереглись, про перерахування річних платежів до Пенсійного фонду за період до 2011 року в якості додатку до заяви про додатковий перерахунок страхового стажу за період з 03 травня 1978 року по 11 травня 2011 року у зв`язку з відмовою включення адвокатського стажу до страхового стажу для нарахування пенсії.

Як вбачається з довідки УПФУ в Дергачівському районі Харківської області від 22.01.2014 року № 72-03/2011, яка надана до пенсійної справи позивачем, ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , не був зареєстрований в УПФУ в Дергачівському районі Харківської області з 01.01.1993 року по 31.12.2000 року та не був платником збору до пенсійного фонду.

В подальшому позивачу також не однократно проводилися перерахунки пенсії, при яких періоди загального трудового стажу (26 років 7 місяців 18 днів) залишався незмінним.

27.04.2018 позивач звернувся до Пенсійного фонду з заявою про перерахунок за вже відпрацьований період роботи після виходу на пенсію на посаді адвоката та юрисконсульта в КП «Дергачікомунсервіс».

Рішенням відповідача від 08.05.2018 відмовлено позивачу в перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з відсутністю 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку, оскільки з 01.04.2018 було проведено перерахунок пенсії по стажу в автоматичному режимі відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV.

Листом від 18.05.2018 року позивача повідомлено про відмову у проведенні перерахунку у зв`язку з відсутністю 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку, оскільки з 01.04.2018 було проведено перерахунок пенсії на підставі п. 5 ч. 4 ст. 42 Закону. Також зазначено, що страховий стаж зараховано з 01.01.2013 по 28.02.2018. Позивач, не погодившись з діями відповідача, оскаржив їх до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2018 у справі № 619/2269/18 відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Вказане рішення набрало законної сили 13.03.2019.

З 21.06.2019 до загального трудового стажу позивача включено загалом 31 рік 2 місяці 18 днів:

з 02.05.1978 по 31.03.1993 - 14 років11 місяців;

з 02.01.2002 по 21.03.2002 - 2 місяці 20 днів;

з 01.01.2013 по 31.08.2013 - 8 місяців;

з 01.01.2014 по 31.08.2014 - 8 місяців;

з 01.01.2015 по 31.03.2018.

Після 27.04.2018 позивач за проведенням перерахунку пенсії не звертався, про що пояснив у судовому засіданні.

До матеріалів справи на вимогу суду відповідачем надано копію пенсійної справи позивача.

Як вбачається з довідки № 170 Адвокатського об`єднання «Харківська обласна колегія адвокатів», з 01.04.1993 року адвокати самостійно здійснюють відрахування до Пенсійного Фонду України. (а.с. 81).

На вимогу суду відповідачем надано до суду інформацію та копії квитанцій, що подавалися позивачем до пенсійного органу.

Згідно вказаної інформації, позивач за період з 01.01.1991 по 10.10.2014 на обліку відповідача не знаходився, звіти не подавав.

На рахунок сплати страхових внесків від позивача надійшли кошти 07.03.2007 року - 2000 грн.; 20.04.2011 - 327 грн. Вказані платежі не відображені в особовому рахунку позивача в зв`язку з тим, що дата реєстрації пізніша за дату сплати.

З копій наданих відповідачем квитанцій вбачається дата здійснення операцій та цільове призначення платежу, проте вказані квитанції не містять період, за який такі внески сплачуються.

Згідно довідки Слобожанської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 15.03.2018 № 220/11/20-11-43-01-38 у періоді з 2002 по 2013 рік позивач отримував доходи від провадження адвокатської діяльності.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі -Закон).

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Суд зазначає, що органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім частини 4 ст. 42 Закону, на найбільш вигідних умовах.

Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону страховий стаж це - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 ст. 24 Закону передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно матеріалів справи позивачу з 01.04.2018 було проведено перерахунок пенсії на підставі п. 5 ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" без додаткового звернення позивача.

Після 27.04.2018 року позивач з заявами про перерахунок пенсії та врахування додаткового стажу не звертався, доказів протилежного судом не встановлено.

Суд зазначає, що на момент призначення пенсії позивачу у 2011 році спірним не був трудовий стаж, набутий позивачем після 16.05.2011 - дати з якої призначено пенсію.

Врахування трудового стажу після призначення пенсії (з 16.05.2011) є можливим виключно в процедурі перерахунку пенсії за додатково поданими документами.

Судом встановлено, що періоди страхового стажу позивача з 01 квітня 1992 року по 31.03.1993 - 14 років11 місяців; з 02.01.2002 по 21.03.2002 - 2 місяці 20 днів; з 01.01.2013 по 31.08.2013 - 8 місяців; з 01.01.2014 по 31.08.2014 - 8 місяців; з 01.01.2015 по 31.03.2018, які включені до предмету позову, вже враховані пенсійним органом в загальний стаж позивача (а.с. 112), тому в задоволенні позовних вимог в частині вказаних періодів належить відмовити.

Щодо решти періодів здійснення позивачем адвокатської діяльності (перебування на обліку в податкових органах як самозайнятої особи), судом встановлено, що сплата ЄСВ не підтверджена даними інформаційного реєстру ДФС України (довідка ГУДФС у Харківській області № 220/11/20-11-13-01-38 від 15.03.2018 (а.с. 12, звор. бік).

В ході розгляду справи судом встановлено, що позивач за період з 01.01.1991 по 10.10.2014 на обліку відповідача не знаходився, звіти не подавав.

Суд не бере до уваги в якості належних доказів сплати внесків до пенсійного фонду копії наданих відповідачем квитанцій, з огляду на неподання у періоди сплати таких внесків звітності, що унеможливлює встановлення судом належних розмірів внесків та періодів, за які такі внески сплачені.

Щодо трудового стажу, набутого позивачем після 01.04.2018 в КП «Дергачікомунсервіс», суд зазначає, що позивач не позбавлений права звернутися до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням вказаного періоду роботи.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - залишити без задоволення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 26 серпня 2021 року.

Суддя Білова О.В.