Рішення № 99215501, 26.08.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7076/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до СГ Товариство з обмеженою відповідальністю «Південьагропереробка» про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд підтвердити обґрунтованість умовного адміністративного арешту майна СГ Товариство з обмеженою відповідальністю «Південьагропереробка» згідно рішення від 23.02.21.

В обґрунтування позовних вимог заявник зазначив, що 19.02.2021 ГУ ДПС в Одеській області прийнято наказ № 798-п про проведення документальної позапланової перевірки СГ Товариство з обмеженою відповідальністю «Південьагропереробка», на підставі якого 22.02.2021 співробітниками податкового управління здійснено вихід за податковою адресою відповідача. Однак уповноважена платника податків відмовила у допуску посадових осіб до перевірки, у зв`язку із чим складено відповідний акт. В подальшому, 23.02.2021 о 13:00 годині заступником начальника ГУ ДПС в Одеській області прийнято рішення про застосування повного адміністративного арешту майна платника податків, обґрунтованість якого позивач просить підтвердити.

Ухвалою від 05.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін згідно з ст. 262 КАС України.

17.06.21 до суду від СГ Товариство з обмеженою відповідальністю «Південьагропереробка» надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що 22.02.21 головним бухгалтером Товариства було відмовлено у допуску посадових осіб податкового органу до проведення перевірки, а також надано пояснення до акту про відмову в допуску. При цьому, оскільки з моменту прийняття рішення про накладення адміністративного арешту майна вже минуло 96 годин, встановленого для його перевірки, тому застосований адміністративний арешт є припиненим відповідно до пп. 94.19.1 п. 94.19 ст. 94 ПКУ, що збігається правовою позицією Верховного Суду в постановах від 15.12.20 № 820/5045/18, від 08.08.18 № 820/3059/17.

12.08.21 до суду від СГ Товариство з обмеженою відповідальністю «Південьагропереробка» надійшли додаткові пояснення, згідно з якими постановою 5ААС від 05.08.21 по справі № 420/2656/21 визнано протиправним та скасовано наказ ГУ ДПС в Одеській області від 19.02.21 № 798-п.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що 19.02.2021 Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято наказ № 798-п «Про проведення документальної позапланової перевірки СГ Товариство з обмеженою відповідальністю «Південьагропереробка», код ЄДРПОУ 31822249».

22.02.2021 на підставі вищезазначеного наказу та направлень на перевірку, виданих ГУ ДПС в Одеській області від 19.02.2021 № 1755/15-32-07-02, 1575/15-32-07-02 з метою проведення документальної позапланової перевірки СГ Товариство з обмеженою відповідальністю «Південьагропереробка» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2017 по 30.06.2019 у порядку контролю за правильністю висновків акту планової виїзної перевірки від 10.03.20 № 000052/15-32-05-08/31822249, на підставі яких складено податкові повідомлення-рішення, скасовані рішенням про результати розгляду скарги ДПС України від 30.07.20 № 24293/6/99-00-06-02-01-06, працівниками ГУ ДПС в Одеській області було здійснено вихід за податковою адресою СГ ТОВ «Південьагропереробка»: Одеська область, Біляївський район, с. Мирне, вул. Крайня, 1-а.

Проте головним бухгалтером Товариства Лейкус В.В. о 15:30 годині було відмовлено у допуску до проведення перевірки, про що було складено акт від 22.02.2021 № 563/15-32-07-02 про відмову у допуску до проведення перевірки.

23.02.2021 о 13:00 год. заступником начальника ГУ ДПС в Одеській області прийнято рішення про застосування умовного арешту майна платника податків СГ ТОВ «Південьагропереробка», обґрунтованість якого позивач просить підтвердити в даному позові.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність наданих сторонами доказів, а також достатність та взаємний зв`язок у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню у зв`язку з наступним.

Провадження у справах, порушених за заявою органів доходів і зборів, поданою на підставі статті 283 КАС України, є окремим видом судового провадження, відмінним від загального.

Це провадження є спеціальним видом провадження, в якому суд не вирішує публічно-правовий спір, а здійснює контроль за рішеннями чи діями органу доходів і зборів, які впливають або можуть вплинути на права та інтереси осіб (насамперед, платників податків) у публічних правовідносинах.

Згідно з п.2 ч.1 ст.283 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до пп.94.2.3 п.94.2 ст.94 ПК України арешт майна може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Згідно з п.94.10 ст.94 ПК України арешт на майно може бути накладено рішенням керівника контролюючого органу (його заступника), обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку, у тому числі за рішенням інших державних органів, крім випадків, коли власника майна, на яке накладено арешт, не встановлено (не виявлено).

Відповідно до пп.94.19.1 п.94.19 ст.94 припинення адміністративного арешту майна платника податків здійснюється у зв`язку з відсутністю протягом строку, зазначеного у пункті 94.10, рішення суду про визнання арешту обґрунтованим.

Із конституційних принципів рівності і справедливості випливає вимога визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до сваволі (22 вересня 2005 року N 5-рп/2005, справа N 1-17/2005).

Диспозиція правової норми п.94.10 ст.94 ПК України містить дозвіл (прескрипцію - нормативне твердження про те, як повинно бути) податковому органу, якому ця норма адресована, звернутися за підтвердженням адміністративного арешту майна в межах 96 годин, протягом яких суд спроможний такий арешт підтвердити. Недотримання вищеозначеного строку, який в силу абз.2 п.94.10 ст.94 ПК України не може бути продовжений, унеможливлює правозастосування цієї норми в силу законодавчих приписів, а не розсуду суду.

Аналогічної правової позиції дотримується Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 22.05.2018 по справі № 820/2040/17, провадження № К/9901/30940/18, в якій зазначено, що станом на час звернення контролюючого органу до суду строк у 96 годин, протягом якого має бути перевірена судом обґрунтованість рішення керівника про накладення арешту на майно платника податків, сплинув, що, в свою чергу, згідно з пунктом 94.19 статті 94 Податкового кодексу України, свідчить про припинення адміністративного арешту, накладеного рішенням податкового органу.

Аналогічних висновків Верховних Суд дійшов у постановах від 15.12.20 № 820/5045/18, від 08.08.18 № 820/3059/17, від 26.02.2018 № 820/3059/17.

Крім того, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.08.21 по справі № 420/2656/21 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2021 року скасовано та прийняти нове судове рішення, яким адміністративний позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Південьагропереробка» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу задоволено: визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління ДПС в Одеській області від 19.02.2021 року № 798-п «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки СГ ТОВ «Південьагропереробка», код за ЄДРПОУ 31822249».

Отже на момент вирішення даної справи підстава для призначення перевірки СГ ТОВ «Південьагропереробка», а саме наказ Головного управління ДПС в Одеській області від 19.02.2021 року № 798-п «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки СГ ТОВ «Південьагропереробка», код за ЄДРПОУ 31822249», - скасована, що виключає можливість підтвердження рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків від 23.02.21, яке прийняте внаслідок недопуску платником податків до проведення перевірки, що призначена скасованим на даний час наказом.

При цьому постанова апеляційного суду від 05.08.21 по справі № 420/2656/21 відповідно до ст. 255 КАС України набрала законної сили 05.08.21, у зв`язку із чим клопотання ГУ ДПС в Одеській області від 06.08.21 про зупинення провадження по даній справі до набрання законної сили рішенням у справі № 420/2656/20 є очевидно необґрунтованим, у зв`язку із чим відповідно до ч. 3 ст. 45 КАС України з урахуванням обставин справи залишається судом без розгляду.

Таким чином, враховуючи, що як на час розгляду справи, так і на час звернення позивача із даними вимогами до суду арешт майна платника податків, застосований рішенням від 23.02.2021, є припиненим в силу закону, суд приходить до висновку про те, що заявлені в даному адміністративному позові позовні вимоги до задоволення не підлягають, оскільки заявлені з порушенням приписів законодавства, що регулює спірні правовідносини.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 242-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5; ЄДРПОУ ВП 44069166) до СГ Товариство з обмеженою відповідальністю «Південьагропереробка» (67652, Одеська область, Біляївський район, с. Мирне, вул. Крайня, 1-а; ЄДРПОУ 31822249) про підтвердження обґрунтованості умовного адміністративного арешту відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк

.