Ухвала суду № 99215496, 26.08.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4977/21

УХВАЛА

26 серпня 2021 року м. Одеса

У залі судових засідань № 18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року у справі №420/4977/21 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від №ЮО104429 від 11.02.2021 року станом на 05.03.2019 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, викладену у листі №3619-3170/Г-02/8-1500/21 від 15.03.2021 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №ЮО104429 від 11.02.2021 року станом на 05.03.2019 року з основним розміром 90% грошового забезпечення, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 – відмовлено.

На адресу суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування максимально граничного розміру пенсії при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року по справі №420/4977/21 та виплачувати ОСОБА_1 щомісячно з 01 квітня 2019 року пенсію у сумі 24175,98 грн., визначену в перерахунку пенсії з 01 серпня 2021 року, а також бездіяльність, яка виражена у відмові виплачувати пенсію в повному обсязі та у виплаті суми розрахункової заборгованості після перерахунку пенсії, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 , починаючи з 01 квітня 2019 року, щомісячно перераховану пенсію за рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/4977/21, яка визначена у перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01 серпня 2021 року в сумі 24 175,98 грн., та суму розрахованої заборгованості після перерахунку пенсії, встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області місячний строк з дати отримання ухвали для надання відповіді про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року по справі №420/4977/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що 09.07.2021 року звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про виконання рішення у справі №420/4977/21 у добровільному порядку.

З листа від 09.08.2021 року №13537-12797/Г-02-8-1500/21 ГУ ПФУ в Одеській області позивачу стало відомо, що йому проведено перерахунок пенсії на підставі рішення суду та пенсія з 01.08.2021 року складає 18540 грн. Ознайомившись з перерахунками його пенсії, зокрема, з 01.08.2021 року, встановлено самоуправне зменшення пенсії позивача з нарахованої для виплати суми пенсії 24175,98 грн. зменшено до 18540 грн.

В запереченнях на заяву позивача ГУ ПФУ в Одеській області зазначило, що ГУ ПФУ в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року у справі №420/4977/21, яке набрало законної сили 06.07.2021 року ОСОБА_1 08.07.2021 року проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №ЮО104429 від 11.02.2021 року станом на 05.03.2019 року з основним розміром 90% грошового забезпечення, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Розмір пенсії позивача з 01.08.2021 року складає 18540 грн. Інформація щодо виконання рішення по справі №420/4977/21 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Крім того, питання щодо перерахунку пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром вирішене судом в межах справи №420/4977/21 та у задоволенні вимог в цій частині було відмовлено.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1, 4, 5, 6 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року у справі №420/4977/21, зокрема, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від №ЮО104429 від 11.02.2021 року станом на 05.03.2019 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, викладену у листі №3619-3170/Г-02/8-1500/21 від 15.03.2021 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №ЮО104429 від 11.02.2021 року станом на 05.03.2019 року з основним розміром 90% грошового забезпечення, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду від 04.06.2021 року у справі №420/4977/21, відповідачем 08.07.2021 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з основним розміром грошового забезпечення 70%. Підсумок пенсії 18826,18 грн.

Крім того, відповідачем також 08.07.2021 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021 року з основним розміром грошового забезпечення 90%. Підсумок пенсії 24175,98 грн. та застосовано обмеження щодо максимального розміру пенсії 18540 грн.

Суд звертає увагу, що оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 року у справі №420/4977/21 зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №ЮО104429 від 11.02.2021 року станом на 05.03.2019 року з основним розміром 90% грошового забезпечення, відповідач протиправно здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення №ЮО104429 від 11.02.2021 року станом на 05.03.2019 року з основним розміром 70% грошового забезпечення

Щодо визнання протиправними дій відповідача щодо застосування максимально граничного розміру пенсії при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2021 року по справі №420/4977/21 суд зазначає, що під час розгляду даної справи позивачу було відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, а тому підстав для визнання протиправними дій відповідача під час виконання рішення суду в цій частині у суду не має.

Щодо зобов`язання виплачувати ОСОБА_1 щомісячно з 01 квітня 2019 року пенсію у сумі 24175,98 грн., визначену в перерахунку пенсії з 01 серпня 2021 року, суд зазначає, що виплата конкретної суми пенсії належить до компетенції відповідача, а тому у суду не має підстав для задоволення заяви позивача в цій частині.

Крім того, згідно рішення суду від 04 червня 2021 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки, з урахуванням виплачених сум.

Однак, з наданих до суду відповідачем заперечень на заяву вбачається, що виплата нарахованої доплати пенсії позивача за період з 01.04.2019 року по 31.07.2021 року в сумі 128446,31 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Таким чином вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду по справі №420/4977/21 виконано не у повному обсязі.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях по справах «Іммобільяре Саффі проти Італії», «Горнсбі проти Греції», «Жовнер проти України», «Бурдов проти Росії», «Ясіун`єне проти Литви», «Руйану проти Румунії» наголошує на тому, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6.

При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що адміністративні органи є складовою держави, яка керується принципом верховенства права, а відтак інтереси цих органів збігаються з необхідністю належного здійснення правосуддя. Якщо адміністративні органи відмовляються або неспроможні виконати рішення суду, чи навіть зволікають з його виконанням, то гарантії, надані статтею 6 стороні на судовому етапі, втрачають свою мету.

Також, суд зазначає, що за результатом розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України суд, згідно ч. 6 ст. 383 КАС України, суд, за наявності підстав для задоволення заяви, постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви ОСОБА_1 та застосування до ГУ ПФУ в Одеській області заходів, передбачених ст. 249 КАС України.

Керуючись ст. ст. 383, 248, 249, 256, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 по справі №420/4977/21, з проведення 08.07.2021 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення від №ЮО104429 від 11.02.2021 року станом на 05.03.2019 року з урахуванням відсоткового значення розміру пенсії 70%, замість 90 % відповідних сум грошового забезпечення.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2021 по справі №420/4977/21, з невиплати перерахованої на підставі оновленої довідки пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року.

З метою усунення причин та умов, що призвели до порушення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області приписів Кодексу адміністративного судочинства України, наведені факти довести до відома начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття відповідних заходів реагування.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи у 30-денний строк з дня отримання даної ухвали.

В задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида