Рішення № 99215380, 27.08.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 серпня 2021 р. № 400/3969/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якій просить визнати дії відповідача щодо відмови від перерахування позивачу суми різниці між виплаченою та нарахованою з 01.04.2019 по 28.02.2021 згідно з рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі № 400/5612/20; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок позивачу суми різниці між виплаченою та нарахованою з 01.04.2019 по 28.02.2021 згідно з рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі № 400/5612/20 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного відповідачем 16.02.2021.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на нарахування йому доплати на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі № 400/5612/20 у розмірі 75 відсотків замість 100 відсотків.

У відзиві на позовну заяву відповідач проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові з посиланням на застосування норм постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі – Постанова № 804). Відповідач зазначає, що позивачу перераховано розмір пенсії з 01.01.2018 відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) з урахуванням складових грошового забезпечення, визначених постановою від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі – Постанова № 704).

Позивач подав відповідь на відзив, в якій посилається на втрату чинності Постановою № 804.

У зв`язку з відсутністю заяв сторін про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд, відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Рішенням від 13.01.2021 у справі № 400/5612/20 Миколаївськи окружни адміністративний суд визнав протиправною відмову відповідача у перерахунку з 01.04.2019 пенсії позивача на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Миколаївській області від 20.10.2020 № 108/2-112; зобов`язав відповідача перерахувати та виплатити з 01.04.2019 пенсію позивача на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Миколаївській області від 20.10.2020 № 108/2-112 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Питання розміру виплати доплати (різниці) на виконання вказаного вище рішення суду не було предметом судового розгляду, що сторонами не заперечується.

Відповідач провів перерахунок пенсії позивача на виконання цього рішення, вналсідок чого основний розмір пенсії позивача становив 11 001,71 грн.

З березня 2021 року відповідач забезпечив виплату позивачу пенсії у перерахованому розмірі.

Доплату (різницю між перерахованою та фактично виплаченою сумою пенсії) в частині періоду з 01.04.2019 по 31.12.2019, яку належить виплатити на виконання зазначеного рішення суду, відповідач обчислив у розмірі 75 відсотків від нарахованої суми, у зв`язку з чим виникли спірні правовідносини.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.

Відповідач мотивує свої дії посиланням на правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду від 06.08.2019 у справі № 160/3586/19, та положення постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Коментуючи зазначені аргументи відповідача, суд зазначає про таке.

З 01.01.2018, на виконання Постанови № 103, відповідач перерахував пенсію позивача з 01.01.2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку він обіймав на дату звільнення зі служби, які були підвищені згідно з вимогами Постанови № 704.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 103, виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Підставою для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 було підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Вказані підвищення (підвищені розміри окладів та інших складових грошового забезпечення) встановлені Постановою № 704, яка набрала чинності з 01.03.2018, та яка містить темпоральні застереження щодо її застосування з 01.01.2018.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Згідно з частиною другою статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Пункти 1, 2 Постанови № 103 визначають розмір перерахунку пенсії, пункту 5 Порядку № 45 - умови та порядок перерахунку пенсій.

Оскільки рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3858/18 скасовано пункт 2 Постанови № 103, яким встановлено поступовий розмір виплати підвищення перерахованих пенсій станом на 01.01.2018 відповідно до Постанови № 704, позивач мав право отримувати пенсію, перерахунок якої здійснено з 01.01.2018 на підставі Закону № 2262-ХІІ, Постанов № 704, № 103 та Порядку № 45, з урахуванням 100% виплати підвищення пенсії, яка підлягала виплаті в зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовцям за аналогічною посадою, з 05.03.2019 (з дати набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3858/18).

У зв`язку з цим перерахована з 01.01.2008 пенсія позивача з 05.03.2019 підлягала до виплати у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06.08.2019 у справі № 160/3586/19 (Пз/9901/12/19), на яку посилається відповідач.

14.08.2019 Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» № 804, яка набрала чинності 04.09.2019, відповідно до положень якої, виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 р. з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року.

Постанова Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 14.08.2019 № 804 була чинною до дати набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2020 у справі № 640/19133/19 про визнання її протиправною та нечинною, а саме: 31.03.2020.

З 04.09.2019 органи Пенсійного фонду України на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 14.08.2019 № 804 зобов`язані були у 2019 році здійснювати виплату пенсій в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.

Разом з тим, суд наголошує, що спір у цій справі виник у зв`язку з перерахунком пенсії позивача не з 01.01.2018 на підставі постанов № 103 та № 704, а з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 20.10.2020 № 108/2-112 про розмір грошового забезпечення позивача.

Тобто спір щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 полягає не у виплаті підвищення, визначеного станом на 01.03.2018 у зв`язку з перерахунком пенсії на підставі Постанови № 103, а у виплаті пенсії, що перерахована з 01.04.2019 у зв`язку з виникненням підстав з 05.03.2019 для перерахунку пенсії позивача з урахуванням усіх складових, визначених Постановою № 704 (зазначених у довідці від 20.10.2020 № 108/2-112), тому до цих правовідносин не належить застосовувати ані положення пунктів 1, 2 Постанови № 103, ані Постанови № 804.

Чинне законодавство не містить жодних обмежень щодо розміру виплати пенсії, перерахованої з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Ураховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку, що, обчислюючи розмір доплати на виконання рішення суду від 13.01.2021 у справі № 400/5612/20 за період з 01.04.2019 по 31.12.2019, відповідач помилково застосував положення Постанови № 103 та Постанови № 804.

Отже, позовні вимоги належить задовольнити, зобов`язавши відповідача обчислити відповідну доплату у розмірі 100 відсотків від нарахованої суми.

Судові витрати у справі становить судовий збір, сплачений позивачем за звернення до адміністративного суду з позовною заявою за квитанцією від 02.06.2021, який у зв`язку із задоволенням позову, на підставі частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 13844159) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що полягають в обчисленні доплати (різниці між перерахованою та фактично виплаченою пенсією) ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 у розмірі 75 відсотків від нарахованої суми внаслідок перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Миколаївській області від 20.10.2020 № 108/2-112.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 13844159) обчислити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) доплату (різницю між перерахованою та фактично виплаченою пенсією) за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 у розмірі 100 відсотків від суми, нарахованої за цей період у результаті перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Миколаївській області від 20.10.2020 № 108/2-112.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраціний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 908 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна