Рішення № 99214733, 27.08.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" серпня 2021 р. справа № 300/2078/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 16.02.2021, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , 06.05.2021 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління ГУ ДПС в Івано-Франківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень від 16.02.2021 №34081-2408-0907 та №34081-2408-0907/2020, якими визначено податкове зобов`язання з орендної плати за землю за 2021 рік та 2020 рік відповідно.

Позивач заявлені позовні вимоги щодо предмета спору обґрунтовує тим, що відповідно до протоколу земельних торгів №8 (58778) з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності від 27.11.2020 переможцем земельних торгів визнано учасника торгів під №6 ОСОБА_1 , яким запропоновано найвищу плату за користування земельною ділянкою площею 10,1016 га (лот №8 (58778), що становить 87510,73 грн.). В той же день 27.11.2020 позивачем було підписано протокол земельних торгів та запропонований Коломийською міською радою договір оренди землі. Однак, у зв`язку із складними сімейними та іншими обставинами, у тому числі скрутним фінансовим становищем, позивач виявився неспроможним приступити до цільового використання земельної ділянки та оплатити в установлений строк належні до сплати суми за придбаний лот, а також витрати на організацію торгів.

У зв`язку з вказаними обставинами у позивача не було можливості та не проведено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 10,1016 га з кадастровим номером 2623287200:03:010:0003.

Заявою від 07.12.2020 позивач звернувся до організатора торгів Коломийської міської ради про анулювання результатів земельних торгів від 27.11.2020 щодо права оренди земельною ділянкою площею 10,1016 га кадастровий номер 2623287200:03:010:0003 у зв`язку з відсутністю можливості сплатити належні суми за придбаний лот та неможливістю отримати та приступити до цільового використання земельної ділянки.

Звертає увагу, що станом на дату звернення позивача до суду в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відсутній запис про проведення державної реєстрації договору оренди громадянином ОСОБА_1 . Враховуючи вищенаведене, просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 16.02.2021 №34081-2408-0907 та №34081-2408-0907/2020, якими відповідачем визначено позивачу податкові зобов`язання з орендної плати за землю за 2021 рік у сумі 87510,73 грн. та за 2020 рік 7292,57 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.05.2021 відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник Головного управління ДПС в Івано-Франківській області направив відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта вищевказаний договір оренди зареєстрований 07.12.2020, номер запису 39587973. Згідно листа Коломийської міської ради за вх. №1160/01.2-28/18 від 01.12.2020 "Про перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі у 2020 році станом на 30.11.2020" вказано, що між Коломийською міською радою та громадянином ОСОБА_1 27.11.2020 укладено договір оренди землі з кадастровим номером 2623287200:03:010:0003 площею 10,1016 га, цільове призначення "для іншого сільськогосподарського призначення код КВЦПЗ-01.13" при нормативно-грошовій оцінці 47211,29 грн. та розміром орендної плати 185,36% (а.с.29-40).

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

У відповідно до протоколу земельних торгів №8 (58778) з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності від 27.11.2020 переможцем земельних торгів визнано учасника торгів під №6 ОСОБА_1 , яким запропоновано найвищу плату за користування земельною ділянкою площею 10,1016 га (лот №8 (58778), що становить 87510,73 грн.) (а.с.9-13).

27.11.2020 позивачем було підписано протокол земельних торгів та запропонований Коломийською міською радою договір оренди землі (а.с.14-17).

У зв`язку із складними сімейними та іншими обставинами, у тому числі скрутним фінансовим становищем, позивач виявився неспроможним приступити до цільового використання земельної ділянки та оплатити в установлений строк належні до сплати суми за придбаний лот, а також витрати на організацію торгів.

Враховуючи вказані обставини позивачем не проведено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 10,1016 га з кадастровим номером 2623287200:03:010:0003.

Заявою від 07.12.2020 позивач звернувся до організатора торгів Коломийської міської ради про анулювання результатів земельних торгів від 27.11.2020 щодо права оренди земельною ділянкою площею 10,1016 га кадастровий номер 2623287200:03:010:0003 у зв`язку з відсутністю можливості сплатити належні суми за придбаний лот та неможливістю отримати та приступити до цільового використання земельної ділянки (а.с.18-19).

16.02.2021 Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області винесено податкові повідомлення-рішення, якими визначено суми податкового зобов`язання за платежем: орендна плата з фізичних осіб за 2020 рік №34081-2408-0907/2020 на суму 7292 грн. та №34081-2408-0907 на суму 87510,73 грн.

Не погоджуючись з вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить із наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовано Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до ст. 7 ПК України будь-які питання щодо оподаткування регулюються цим Кодексом і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно положення щодо внесення змін до цього Кодексу та/або положення, які встановлюють відповідальність за порушення норм податкового законодавства.

Відповідно до пп. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14 ПК України земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

За змістом пп. 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 даного Кодексу землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Положеннями ст. 54 ПК України визначено обов`язок нарахування суми податку фізичній особі контролюючим органом шляхом направлення податкового повідомлення - рішення, яке підлягає сплаті протягом 60 днів з дня вручення.

За приписами ст. 269 ПК України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно з пп. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК України об`єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Положеннями п. 288.1 ст. 288 ПК України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Пунктами 288.2 та 288.3 ст. 288 ПК визначено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об`єктом оподаткування - земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до п. 288.4 ст. 288 ПК України розмір та умови внесення її плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Пунктом 288.5 ст. 288 ПК передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. 288.5.1); не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (пп. 288.5.2); може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у пп. 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах (пп. 288.5.3).

Згідно з п. 288.7 ст. 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

У відповідності до п. 287.2 ст. 287 ПК України облік фізичних осіб-платників податку і нарахування відповідних сум проводяться щороку до 1 травня. Згідно з п. 286.5 ст. 286 даного Кодексу нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Положеннями п. 286.1 ст. 286 ПК України закріплено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідно до п. 287.1 ст.287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Статтею 125 Земельного кодексу України від 25.10.2001 передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обтяжень".

Згідно зі ст. 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Аналіз вищевказаних вимог дає підстави для висновку, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується орендарем з дня виникнення права користування земельною ділянкою, а саме, з дня реєстрації договору оренди земельної ділянки в порядку, передбаченому чинним законодавством.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право користування землею, так само як і суміжні права та обов`язки землекористувача, виникають з моменту реєстрації права оренди або право власності на землю.

30.01.2018 в рамках справи №484/272/16-ц, провадження №61-913св18 (ЄДРСРУ №72044023) Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду чітко вказано, що строк дії договору оренди землі починається після набрання ним чинності (державної реєстрації).

Згідно інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта вищевказаний договір оренди зареєстрований 07.12.2020, номер запису 39587973 (а.с.34).

Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги те, що орендарем земельної ділянки є фізична особа - ОСОБА_1 , суд приходить до висновку, що саме на нього покладено обов`язок сплати орендної плати, відповідно до укладеного ним договору оренди землі.

Крім того, згідно листа Коломийської міської ради за вх. №1160/01.2-28/18 від 01.12.2020 "Про перелік орендарів, з якими укладено договори оренди землі у 2020 році станом на 30.11.2020" вказано, що між Коломийською міською радою та громадянином ОСОБА_1 27.11.2020 укладено договір оренди землі з кадастровим номером 2623287200:03:010:0003 площею 10,1016 га, цільове призначення "для іншого сільськогосподарського призначення код КВЦПЗ-01.13" при нормативно-грошовій оцінці 47211,29 грн. та розміром орендної плати 185,36% (сума орендної плати за 2021 рік у розмірі 87510,73 грн. визначена таким чином: нормативна грошова оцінка в сумі 47211,29 x розмір орендної плати 185,36%, відповідно розмір орендної плати за 2020 рік у розмірі 7592,56 грн. становить87510,73/12 місяців) (а.с.35-40).

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд зазначає, що предметом дослідження у вказаній справі є правомірність рішень контролюючого органу, який повинен діяти виключно на підставі, у спосіб та порядку визначеному законом.

За сукупністю викладених обставин, суд приходить до переконання, що податкове повідомлення-рішення від 16.02.2021 року №34081-2408-0907 на суму податкового зобов`язання 87510,73 грн. за платежем орендна плата з фізичних осіб 18010900 за податковий період 2021 рік, №34081-2408-0907/2020 на суму податкового зобов`язання 7292,57 грн. за платежем орендна плата з фізичних осіб 18010900 за податковий період 2020 рік, прийняті Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області правомірно, а відтак не підлягають скасуванню, а заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Судові витрати, які підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства, відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (вулиця Незалежності, 20, місто Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень від 16.02.2021 №34081-2408-0907 та №34081-2408-0907/2020, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Микитюк Р.В.