Ухвала суду № 99214714, 26.08.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

26 серпня 2021 рокуСправа № 280/4491/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Юлдашева А.А. про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

07 липня 2020 року до Запорізького кружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління ПФУ в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області по розрахунку призначеної ОСОБА_1 надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні трьох дітей, пенсії з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який студентом, що навчається за денною формою навчання у загальноосвітньому навчальному закладі - Національному юридичному університеті імені Ярослава Мудрого та який не досягнув двадцяти трирічного віку в період з 07.06.2019 року до 10.12.2019 року та з 02.01.2020 року до 01.04.2020 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок надбавки до пенсії з урахуванням усіх додаткових видів грошового забезпечення, зі сплатою заборгованості, яка виникла за період з 07.06.2019 року до 10.12.2019 року та з 02.01.2020 року до 01.04.2020 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити виплату перерахованих пенсій за вказаний у попередньому пункті цієї позовної заяви період;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплачувати ОСОБА_1 пенсію в подальшому з урахуванням перерахунку пенсії у відповідності до попереднього пунктів 3 та 5 цього адміністративного позову.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2020 року позовні вимоги задоволено частково:

-визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 у період з 07.06.2019 року до 10.12.2019 року та з 02.01.2020 року до 01.04.2020 року надбавки до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який має на утриманні непрацездатного члена сім`ї - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 07.06.2019 року до 10.12.2019 року та з 02.01.2020 року до 01.04.2020 року.

В задоволені решти позовних вимог – відмовлено.

На виконання рішення суду стягувачу видано виконавчий лист.

17.08.2021 від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Юлдашева А.А. надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.04.2021 по справі №280/4491/20. Заява обґрунтовано тим, що Листомза вих. № 0800-0902-6/41056 від 14.06.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило, що відповідно до вимог виконавчого листа по справі № 280/4491/20, виданого 23.04.2021, здійснено нарахування ОСОБА_1 надбавки до пенсії на утримання за період з 07.06.2019 до 10.12.2019 та з 02.01.2020 до 01.04.2020. Донарахована сума в розмірі 7204,45 грн. внсссна до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою (порядковий номер у реєстрі 98130).

Щодо виплати донарахованої суми боржником повідомлено, що згідно зі ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Згідно з п. 2-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсії за вислугу років фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України. Виплата донарахованої суми за рішенням суду, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена після відповідного фінансування з Державного бюджету України. Станом на теперішній час кошти стягувачу не виплачені, урядом не встановлено та не прийнято жодного нормативно - правового акту, який би врегульовував або визначав «окремий порядок» виплати суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період внутрішньо переміщеним особам». Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випад ків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зо бов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

З огляду на викладене, заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду з зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії на утримання ОСОБА_2 , за період з 07.06.2019 року до 10.12.2019 року та з 02.01.2020 року до 01.04.2020 року на стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 надбавку до пенсії па утримання ОСОБА_2 , за період з 07.06.2019 року до 10.12.2019 року та з 02.01.2020 року до 01.04.2020 року - в розмірі 7 204,45 грн.

Для розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено судове засідання на 26.08.2021, про що повідомлено учасників справи та заявника.

У судове засідання заявник не прибув, проте у заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення просить про розгляд заяви без його участі.

Представники позивача та відповідача у судове засідання також не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

За приписами статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності до частини дев`ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства (далі – КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

В заяві заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 надбавку до пенсії па утримання ОСОБА_2 , за період з 07.06.2019 року до 10.12.2019 року та з 02.01.2020 року до 01.04.2020 року - в розмірі 7 204,45 грн.

Тобто, із заяви випливає наявність нових позовних вимог, які не заявлялись при розгляді адміністративної справи, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.

Суд зауважує, що встановлення способу або порядку виконання рішення суду здійснюється за умови наявності обставини, що істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим.

При цьому, зміна на підставі статті 378 КАС України способу чи порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Суд вважає, що обставини викладені у заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення чи зміни способу та порядку виконання рішення суду.

З огляду на вищевикладене, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду у цій справі, у зв`язку з чим, подана державним виконавцем заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає залишенню без задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 241, 248, 378 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Юлдашева А.А. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі №280/4491/20– відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.

Суддя О.В.Конишева