Ухвала суду № 99178514, 25.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

25 серпня 2021 року м. Київ № 640/9293/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до 1) Міністерства оборони України,

2) Генерального штабу Збройних Сил України,

3) Київського квартирно-експлуатаційного управління

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та

стягнення моральної шкоди

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, Генерального штабу Збройних Сил України, Київського квартирно-експлуатаційного управління, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо відмови позивачу у зарахуванні (перенесенні) часу перебування на квартирному обліку на 29 квітня 1992 року,

- зобов`язати відповідачів перенести дату зарахування на квартирний облік позивача та членів його сім`ї у гарнізонній черзі міста Києва на 29 квітня 1992 року,

- зобов`язати відповідачів внести відповідні зміни в облікові документи щодо квартирної черги позивача в гарнізоні м. Києва на отримання житла з урахуванням нової дати зарахування на квартирний облік - з 29 квітня 1992 року,

- стягнути з відповідачів нанесену моральну шкоду у розмірі 30 000,00 гривень.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 квітня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Під час розгляду справи судом з`ясовано наступне.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Об`єднаної житлової комісії Тилу, Озброєння та Головного управління оперативного забезпечення Збройних Сил України від 25 січня 2013 року № 3 ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік з 03 березня 1995 року.

Позивач, вважаючи, що він має право на зарахування на квартирний облік з більш ранньої дати, а саме - з 29 квітня 1992 року, звернувся з заявою до житлової комісії Командування Сил логістики Збройних Сил України, в якій просив перенести дату зарахування на квартирний облік.

Відповідно до витягу з протоколу засідання Об`єднаної житлової комісії Командування Сил логістики Збройних Сил України від 23 грудня 2020 року № 7 ОСОБА_1 відмовлено у зміні дати зарахування на квартирний облік на більш ранню дату.

У подальшому, наказом командира військової частини А0307 від 28 грудня 2020 року № 666 затверджено протокол засідання Об`єднаної житлової комісії Командування Сил логістики Збройних Сил України від 23 грудня 2020 року № 7, зокрема, в частині, що стосується перенесення дати зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 .

Тобто, фактично, спір у межах цієї справи виник з приводу протиправного, на думку позивача, рішення Об`єднаної житлової комісії Командування Сил логістики та Командування Сил підтримки Збройних Сил України.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 розділу II Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380, для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах (далі - військова частина) утворюються житлові комісії (далі - житлова комісія військової частини).

Пунктом 5 розділу II зазначеної Інструкції визначено основні завдання житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій), зокрема, прийняття рішення з житлових питань, у тому числі із розгляду відповідних рапортів (заяв) військовослужбовців та членів їх сімей з житлових питань; ведення обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями (службовою житловою площею); ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.

Крім того, відповідно до пункту 7 розділу II Інструкції житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо:

взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею);

взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення;

зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що питання зміни дати зарахування на квартирний облік військовослужбовця належить до виключної компетенції відповідної житлової комісії, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача житлову комісію, до якої звертався позивач з заявою про зміну дати зарахування та яка прийняла рішення про відмову у такій зміні, а саме - Об`єднана житлова комісія Командування Сил логістики та Командування Сил підтримки Збройних Сил України та військова частини А0307, командир якої затвердив рішення комісії про відсутність правових підстав для зміни дати зарахування.

Разом з тим, у суду відсутня можливість встановити адресу місцезнаходження та інші реквізити залученого співвідповідача, а тому, враховуючи, що комісія створена при відповідному органі, суд покладає обов`язок щодо вручення копії цієї ухвали, а також копії позовної заяви з додатками, на орган, при якому створено Об`єднану житлову комісію Командування Сил логістики Збройних Сил України, а саме - на Командування Сил логістики Збройних Сил України (військову частину А0307).

На підставі вище викладеного, керуючись статтями 48, 241-243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів:

- Об`єднану житлову комісію Командування Сил логістики Збройних Сил України,

- Командування Сил логістики Збройних Сил України (військову частину А0307).

2. Зобов`язати Об`єднану житлову комісію Командування Сил логістики Збройних Сил України та Командування Сил логістики Збройних Сил України (військову частину А0307) подати до суду протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Попередити відповідача, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

3. Зобов`язати Командування Сил логістики Збройних Сил України (військову частину А0307) довести до відома Об`єднаної житлової комісії Командування Сил логістики Збройних Сил України зміст цієї ухвали.

4. Зобов`язати позивача направити на адресу Командування Сил логістики Збройних Сил України два примірники копії позовної заяви з додатками для вручення залученим співвідповідачам.

5. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала не оскаржується.

Суддя В.В. Аверкова