Ухвала суду № 99176932, 26.08.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 серпня 2021 року Справа № 480/5220/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0563 про стягнення середнього заробітку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини А0563, і просить суд:

- у зв`язку з визнанням за рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року у справі № 480/1537/20 протиправними дій військової частини щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки стягнути з військової частини А 0563 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 28.05.2019 року по 29.07.2020 року в розмірі 144573 грн.

Ухвалою суду від 22.06.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Також подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із тим, що позивач пропустив місячний строк звернення.

Після відкриття провадження у справі судом з`ясовано, що позивачем порушено строки звернення до суду, у зв`язку з чим ухвалою суду від 22.07.2021 позов було залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків. Зокрема, позивача було зобов`язано надати суду заяву про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням у ній підстав та наданням доказів поважності його пропуску.

В порядку усунення недоліків позовної заяви, 05.08.2021 від позивача до суду надійшла заява, в якій просить поновити пропущений строк, визнавши причини його пропуску поважними. Дана заява мотивована тим, що лише після 19.05.2021 із відповіді в/ч А0563 за №636 від 17.05.2021, яку отримано його адвокатом 19.05.2021, позивачу стало відомо, що відповідно до реєстру за №07/22/41-П від 29.07.2020 військова частина повинна була 29.07.2020 на розрахунковий рахунок позивача, відкритий у ПАТ КБ "Приватбанк", перевести грошову компенсацію у сумі 14034,77 грн. за не використані календарні дні додаткової відпустки згідно рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі №480/1537/20. Разом з тим, у реєстрі за №07/22/41-П від 29.07.2020 військовою частиною А0563 не зазначено, на який конкретно розрахунковий рахунок у ПАТ КБ "Приватбанк" та коли саме було здійснено переведення коштів у сумі 14034,77 грн. Крім того, вказаний реєстр до відома позивача доведено не було. Також просить врахувати, що в період з червня 2020 року по травень 2021 року в житті позивача відбувся ряд негативних сімейних обставин, які безпосередньо вплинули на його психічний стан, у зв`язку з чим він не мав можливості слідкувати за виконанням рішення Сумського окружного адміністративгного суду від 12.05.2020.

Суд зауважує, що в період з 02.08.2021 по 20.08.2021 головуюча по справі суддя Кунець О.М. перебувала у щорічній відпустці.

Суд, дослідивши матеріали справи зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини виникли у зв`язку з невиплатою позивачу у день звільнення з військової служби належних до виплати йому коштів.

Тобто спір між сторонами за характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом є публічно-правовим спором з приводу проходження і звільнення з публічної служби, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Така правова позиція суду узгоджується в висновками Верховного суду, викладеними в постанові від 11.02.2021 у справі № 240/532/20.

Судом встановлено, що наказом командира військової частини А0563 від 28.05.2019 №107, позивача з 28.05.2019 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Прицьому, остаточний розрахунок при звільненні з ним проведено 29.07.2020. Відтак з 30.07.2020 розпочався перебіг місячного строку звернення до суду з цим позовом.

Разом з тим, позивач звернувся до суду з даним позовом лише 15.06.2021 (дата здачі позовної заяви до відділення поштового зв`язку), тобто після закінчення строку звернення до суду.

Разом з цим, згідно із ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи обставини, наведені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду та наданих доказів, суд визнає поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлює такий строк. Таким чином, заява позивача про поновлення строку звернення до суду є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, тоді як клопотання відповідача є необґрунтованим.

Відповідно до ч. 14 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Враховуючи усунення позивачем недоліків позовної заяви, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи.

Крім того, відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.3, 6 ст.80 КАС України).

З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 80, 121, 122, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду у справі №480/5220/21 та поновити пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду з даним позовом.

3. У задоволенні клопотання Військової частини А0563 про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.

4. Продовжити розгляд справи №480/5220/21 в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

5. Зобов`язати Військову частину А0563 надати суду довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату ОСОБА_1 .

Витребувані судом докази надати протягом П`ЯТИ днів з моменту отримання даної ухвали.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Кунець