Ухвала суду № 99176565, 25.08.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 серпня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4934/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання – Ель Яагубі О.В.,

представника позивача за первинним позовом та представника відповідача за зустрічним позовом - Стеблівська А.П., Бодак О.М.,

представників відповідача за первинним позовом та представників позивача за зустрічним - Пешкова С.Г., Орас Н.Ю., Костенко Р.І., Костенко М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за первісним позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 про тимчасову заборону діяльності та зустрічним позовом Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И В:

17 травня 2021 року Державна екологічна інспекція Центрального округу звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 про тимчасову заборону діяльності у частині розміщення твердих побутових відходів розташованого в урочищі "Триби" поблизу с. Макухівка до:

- отримання висновку з оцінки впливу на довкілля на господарську діяльність, а саме: на видалення твердих побутових відходів на Полтавському звалищі і твердих побутових відходів;

- отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на МВВ;

- приведення експлуатації міського звалища ТПВ у відповідність до Правил експлуатації полігонів побутових відходів, зокрема: облаштування виїзного дизбар`єру (заглиблена відкрита ємність (ванна) призначений для дезінфекції транспортних засобів при виїзді з території полігону ТПВ; облаштування дренажної системи з дренажними трубами та приймальними колодязями; облаштування по периметру МВВ спостережних свердловин, згідно Робочого проекту "Реконструкція діючого міського звалища твердих побутових відходів та з послідуючим проведенням робіт щодо його рекультивації" том 4. Оцінка впливів на навколишнє середовище (ОВНС); облаштування на МВВ пожежних ємностей, які згідно вимог Робочого проекту необхідно 3 шт. по 50 м.куб. кожга; облаштування МВВ суцільною огорожею по периметру сміттєзвалища; встановлення звукового та біоакустичного обладнання для відлякування птахів;

- ліквідації забруднення земельної ділянки, а саме: ліквідація фільтратного озера, що витікає з тіла сміттєзвалища та знаходиться поза межами території сміттєзвалища на землях ДП "Полтавське лісове господарство".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 травня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

04 червня 2021 року до суду надійшла зустрічна позовна заява Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, у якій просить:

- визнати дії Державної екологічної інспекції Центрального округу щодо спонукання до виконання Полтавським КАТП-1628 Припису у встановлені нею строки (терміни) протиправними та зобов`язати Інспекцію утриматись від вчинення таких дій;

- визнати дії Державної екологічної інспекції Центрального округу щодо спонукання до виконання Полтавським КАТП-1628 Припису у частині отримання висновку з оцінки впливу на довкілля на господарську діяльність, а саме: на видалення твердих побутових відходів на Полтавському звалищі твердих побутових відходів та зобов`язати Інспекцію утриматись від вчинення таких дій;

- визнати дії Державної екологічної інспекції Центрального округу щодо виконання її вимоги про тимчасову заборону (зупинення) діяльності Полтавського КАТП-1628 протиправними, а також такими, що можуть призвести до непередбачуваних негативних екологічних наслідків та зобов`язати Інспекцію утриматись від вчинення таких дій.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 зустрічну позовну заяву Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 залишено без руху, у зв`язку із недотриманням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

14.06.2021 позивач (відповідач за первісним позовом) на виконання вимог ухвали суду від 08.06.2021 надав до суду уточнену зустрічну позовну заяву у якій просив:

- визнати дії Державної екологічної інспекції Центрального округу щодо спонукання до виконання Полтавським КАТП-1628 Припису Державної екологічної інспекції Центрального округу № 4/2/1-23 від 18.03.2021 у встановлені нею строки (терміни) протиправними та зобов`язати Інспекцію утриматись від вчинення таких дій;

- визнати дії Державної екологічної інспекції Центрального округу щодо спонукання до виконання Полтавським КАТП-1628 Припису Державної екологічної інспекції Центрального округу № 4/2/1-23 від 18.03.2021 у частині отримання висновку з оцінки впливу на довкілля на господарську діяльність, а саме: на видалення твердих побутових відходів на Полтавському звалищі твердих побутових відходів та зобов`язати Інспекцію утриматись від вчинення таких дій;

- визнати дії Державної екологічної інспекції Центрального округу щодо виконання її вимоги про тимчасову заборону (зупинення) діяльності Полтавського КАТП-1628 протиправними, а також такими, що можуть призвести до непередбачуваних негативних екологічних наслідків та зобов`язати Інспекцію утриматись від вчинення таких дій.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 червня 2021 року прийнято зустрічну позовну заяву Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправними дій до спільного розгляду з первісним позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 про тимчасову заборону діяльності; об`єднано в одне провадження по справі №440/4934/21 вимоги за зустрічним позовом Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 до Державної екологічної інспекції Центрального округу про визнання протиправними дій з первісним позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 про тимчасову заборону діяльності.

13.08.2021 представником Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 клопотання про залучення Полтавської міської ради до участі у справі № 440/4934/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, за первісним позовом. В обґрунтування клопотання посилається на те, що Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 є підприємством, що належить Полтавській міській раді та є залежним від її управлінських рішень та фінансування, у зв`язку із чим рішення у справі безпосередньо стосується обсягу прав та обов`язків вказаної особи.

Згідно із статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про можливість залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Полтавської міської ради, оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов`язки даної особи.

17.08.2021 від Державної екологічної інспекції Центрального округу надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог Державної установи "Полтавський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" та Полтавської обласної державної адміністрації.

Суд зазначає, що Державна екологічна інспекція Центрального округу не надала доказів того, що рішення у цій справі вплине на права та обов`язких вказаних осіб, у зв`язку із чим у задоволенні клопотання Державної екологічної інспекції Центрального округу про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог Державної установи "Полтавський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" та Полтавської обласної державної адміністрації належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 про залучення Полтавської міської ради до участі у справі № 440/4934/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, за первісним позовом задовольнити.

Залучити до участі у справі № 440/4934/21 Полтавську міську раду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, за первісним позовом.

У задоволенні клопотання Державної екологічної інспекції Центрального округу про залучення до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог Державної установи "Полтавський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я України" та Полтавської обласної державної адміністрації відмовити.

Зобов`язати позивача за первісним позовом Державну екологічну інспекцію Центрального округу та позивача за зустрічним позовом Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 направити на адресу Полтавської міської ради копії позовних заяв.

Підготовче засідання відкласти до 10:30 год. 08 вересня 2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 25 серпня 2021 року.

Головуючий суддя А.Б. Головко