Ухвала суду № 99174253, 25.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

25 серпня 2021 р. Справа №200/9001/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо порядку розгляду справи та витребування доказів у справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю “ТД УКРАЇНСЬКИЙ ПРОДУКТ” про стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю,

В С Т А Н О В И В:

Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “ТД УКРАЇНСЬКИЙ ПРОДУКТ” (далі – відповідач), відповідно до якого просить:

- стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України адміністративно господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2020 році, у розмірі 591873,62 грн. та пеню у розмірі 10534,93 грн. на р/р UA758999980313111230000005718 Донецьке ГУК/Центр.р-н Мар./50070000; ЄДРПОУ ГУ ДКСУ 37967785; МФО 899998; код платежу 50070000. ЄДРПОУ відділення Фонду (стягувача) 13492430.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» середньооблікова кількість осіб з інвалідністю, яка мала бути працевлаштована на ТОВ «ТД Український продукт» у 2020 році складає 13 осіб.

Згідно звіту підприємства за 2020 рік форми 10-ПОІ ТОВ «ТД Український продукт» було працевлаштовано 13 осіб з інвалідністю, проте, згідно відомостей ТУ ПФУ в Донецькій області ТОВ «ТД Український продукт» кількість працевлаштованих інвалідів за 2020 р. складає 0 осіб з інвалідністю.

Позивач зазначає, що відповідач протягом 2020 року не надавав до Маріупольського міського центру зайнятості звіти за формою №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», тому особи з інвалідністю центром зайнятості до відповідача на підприємство не направлялись.

Позивач вважає, що відповідач згідно положень статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» має сплати суму адміністративно-господарських санкцій та пені за звітний 2020 рік в розмірі у розмірі 591 873,62 грн. та пеню у розмірі 10 534,93 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі № 200/9001/21 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

18 серпня 2021 року від представника Товариства з обмеженою відповідальністю “ТД УКРАЇНСЬКИЙ ПРОДУКТ” надійшов відзив на позовну заяву в якому, серед іншого, зазначено, що в 2020 році на ТОВ «ТД Український продукт» було створено робочі місця для працевлаштування інвалідів у кількості 16 осіб, що перевищує мінімальний ліміт у розмірі 4 %, що встановлено частиною першою статті 19 Закону №875-ХІІ.

Відповідач зазначив, що у звіті підприємства за 2020 рік форми 10-ПОІ на ТОВ «ТД Український продукт», де було зазначено про працевлаштування 13 осіб з інвалідністю, вкралась помилка, яка не має суттєвого значення, так як відповідач виконав вимоги закону щодо мінімальної кількості працевлаштованих інвалідів.

Вказує, що на ТОВ «ТД Український продукт» фактично було працевлаштовано інвалідів в кількості 16 осіб, що перевищує мінімальну кількість на 3 особи, отже, відповідач не потребував допомоги Маріупольського міського центру зайнятості в сприянні працевлаштування осіб з інвалідністю, в зв`язку з чим відповідач протягом 2020 року не надавав звіти за формою №3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)».

Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 4, 5 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд зазначає, що на підтвердження працевлаштування на ТОВ «ТД Український продукт» осіб з інвалідністю у кількості 16 осіб було надано накази про прийняття на роботу та документи, що посвідчують інвалідність цих осіб (довідки МСЕК), однак наказ про прийняття на роботу є внутрішнім документом, який складений відповідачем та підписаний його ж посадовою особою та є доказом укладення відповідного трудового договору між працівником та роботодавцем, отже не може бути єдиним та належним доказом працевлаштування особи.

Відповідно до ч.4 ст. 24 Кодексу Законів про Працю України працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Крім цього, згідно з п. 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 № 58, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Враховуючи викладене, з метою з`ясування всіх обставин, що входять до предмета доказування у даній справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача:

- належним чином засвідчені копії трудових книжок осіб з інвалідністю, що були працевлаштовані відповідачем на повний робочий день у спріному періоді

- докази повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття на роботу осіб з інвалідністю у кількості 16 осіб у спірний період, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи викладене, дослідивши обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що дана справа не належить до справ незначної складності, так як під час її розгляду підлягають дослідженню велика кількість обставин та фактів, що мають значення для справи, отже, слід перейти до розгляду даної справи у порядку загального провадження.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази у позивача та призначити у даній справі підготовче судове засідання.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Справу № 200/9001/21 розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у даній справі на 04 жовтня 2021 року об 11 годині 00 хвилин у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю “ТД УКРАЇНСЬКИЙ ПРОДУКТ”:

- належним чином засвідчені копії трудових книжок осіб з інвалідністю, що були працевлаштовані відповідачем на повний робочий день у спріному періоді

- докази повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття на роботу осіб з інвалідністю у кількості 16 осіб, у спірний період, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Витребувані судом докази слід направити, у строк не пізніше 01 жовтня 2021 року, на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua, а їх засвідчені у встановленому порядку копії направити на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, корпус 2.

Попередити, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала складена та підписана 25 серпня 2021 року у порядку письмового провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч