Ухвала суду № 99174055, 26.08.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 серпня 2021 року Справа № 160/9965/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 22.06.2021 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, за даними Експертний висновок № 10849 від 13.04.2009 Дніпропетровська обласна державна адміністрація Головне Управління охорони здоров`я з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС пенсії, зокрема по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позивач стоїть на обліку з 17.01.2002 право яке виникло перерахунком основної та додаткової пенсії з 13.08.2015 за довідкою № 98 від 11.08.2015 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках за заявою від 07.06.2021 № 4786 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 справа № 160/884/20 до постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 № 886 «Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» за даними довідки № 98 від 11.08.2015, призначити пенсію ОСОБА_1 за посвідченням ЧАЕС 1 - категорії 1986 року з інвалідністю 2 група видано 04.10.2019 Дніпропетровською обласною державною адміністрацією, відповідно до Закону України № 796-ХІІ від 28.02.1991 ст. ст. 39, 50, 54 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з інвалідністю 2 група пункт 4 статті 13 Закону України «Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за даними довідки МСЕК від 10.11.2011 65%, перерахунком основної та додаткової пенсії з 13.08.2015 за довідкою від 11.08.2015 № 98 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, перерахувати та виплатити пенсію з 13.08.2015 року ОСОБА_1 розміром заробітної плати травень, червень 1986 року - 1969,65 крб. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахунком щомісячної пенсії з 13.08.2015 Законом № 3551-ХІІ з урахуванням індексації до коефіцієнту заробітної плати за даними відомості з 13.08.2015 за довідкою від 11.08.2015 № 98 з врахуванням виплачених кошт єдиним платежем на рахунок ПриватБанку позивача.

2. Ухвалою суду від 29.06.2021 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву, витребувано докази по справі.

3. 26.07.2021 позивач надав заперечення на відзив, у яких зазначив, що відзив на адресу позивача не надходив.

4. 02.08.2021 позивач подав заяву про постановлення окремої ухвали відносно відповідача та надав докази по справі.

5. 03.08.2021 відповідачем подано до суду відзив, докази по справі.

6. 05.08.2021 позивач надав до суду заяву про уточнення позовних вимог, у якій просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 13.08.2015 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках за довідкою № 98 від 11.08.2015, на підставі Порядком обчислення пенсії особам від 23.11.2011 № 1210 статті 54 Закону України № 796-ХІІ, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків;

- здійснити на підставі пункту 1 частини першої статті 371 КАС України допустити негайно виконання рішення суду у межах за один місяць, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за Реєстром по справі ОСОБА_1 1962 р.н., негайно провести нарахування та виплату з урахуванням вже виплачених сум та з урахуванням зміни розміру заробітної плати працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках пенсії за період з 13.08.2015 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках за довідкою № 98 від 11.08.2015 за різниці між максимально нарахованої заробітної плати за рішенням Баглійського районного суду від 14.06.2016 справа № 207/1253/16-а (2-а/207/42/16) за даними довідки № 98 від 11.08.2015 розміром 442,54 крб, виданої Дніпропетровською обласною державною адміністрацією Департамент соціального захисту населення Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках від 14.09.2016 вих. № 4639/0/192-16, та фактично за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2020 справа № 160/884/20, за довідкою про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження від 04.06.2021 Дніпропетровською обласною державною адміністрацією Департаментом соціального захисту населення Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження 1986-1990 роках № 98 від 11.08.2015 розміром 1969,65 крб, за Витяг з протоколу засідання комісії від 25.05.2021 № 3 на день проведення перерахунку з 13.08.2015;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати ОСОБА_1 з 13.08.2015 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках пенсію на підставі довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 98 від 11.08.2015, виданої Дніпропетровською обласною державною адміністрацією Департаментом соціального захисту населення Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

ІІ. ОЦІНКА СУДУ

7. Фактично у заявленому спорі позивач оскаржує бездіяльність ГУ ПФУ у Дніпропетровській області щодо нездійснення з 13.08.2015 перерахунку пенсії відповідно до його заяви від 07.06.2021 на підставі виправленої довідки № 98 від 11.08.2015, виданої 04.06.2021 на виконання рішення суду у справі № 160/884/21.

8. Відповідач, заперечуючи проти позову вказав, що оскільки після перерахунку коефіцієнт заробітної плати для обчислення пенсії зменшився, позивачу було відмовлено у проведенні перерахунку у зв`язку з його недоцільністю. Розрахунок розміру пенсії станом на 01.07.2021 проведено наступним чином: 10233,59 грн основний розмір пенсії від середнього заробітку (15743,98 х 65% (ступінь втрати працездатності)); 741,60 грн підвищення інваліду війни 2 групи; 379,60 грн додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, віднесеним до категорії 1; 50 грн цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни.

9. Судом встановлено, що заява позивача від 07.06.2021 № 4786 про перерахунок пенсії з 13.08.2015, на підставі виправленої довідки № 98 від 11.08.2015 про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, виданої на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/884/20 від 27.03.2020, із визначенням розміру заробітної плати 1969,65 грн - розглянута не Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

10. А саме, до матеріалів справи додано рішення № 44 від 08.06.2021 відділу перерахунків пенсії № 4 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, прийняте за результатами розгляду заяви № 4786 від 07.06.2021 щодо перерахунку пенсії - зміна періоду 60 місяців, яким встановлено:

- пенсію ОСОБА_1 обчислено відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року. Відповідно до вищезазначеної постанови ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, з 01.03.2021 розмір пенсії складає 11370,79 грн;

- перерахунок згідно наданої до заяви від 07.06.2021 довідки є недоцільним.

11. Таким чином, суд зазначає, що рішення про відмову у перерахунку пенсії на підставі заяви позивача від 07.06.2021 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області у порядку, встановленому пунктами 4.2, 4.3 розділу ІV «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1.

12. З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у порядку статті 48 КАС України, розпочати розгляд справи спочатку, прийняти уточнений позов та витребувати докази по справі.

13. Керуючись статтями 47, 48, 72, 75, 77, 79, 80, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ

14. Залучити до участі в адміністративній справі № 160/9965/21 у якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

15. Розпочати розгляд справи спочатку, розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

16. Прийняти до розгляду уточнену позовну заяву від 05.08.2021.

17. Встановити відповідачам 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

18. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

19. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

20. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області письмові пояснення та підтверджуючими документами із зазначенням відомостей:

- який вид пенсії (шифр) на дату звернення із заявою від 07.06.2021 № 4786 призначено позивачу та на яких умовах (а саме стаття 54 або стаття 59 Закону № 796-ХІІ) обчислена така пенсія (із наданням розпорядження, протоколу, розрахунку, заяви на підставі якої призначено / перераховано пенсію на таких умовах та з якої дати);

- щодо якого виду пенсії (шифр) та на яких умовах (пункт, стаття закону) органом пенсійного фонду проведено перевірку перерахунку пенсії за наданої заявою від 07.06.2021 та встановлено недоцільність проведення такого перерахунку;

- який розмір пенсії (із зазначенням всіх складових та порядку розрахунку) обчислено при розгляді заяви від 07.06.2021 № 4786, із наданням розрахунку, за результатом чого встановлено недоцільність проведення такого перерахунку;

--пояснення, чи при такому обчисленні (1) змінено період 60 місяців (якщо змінено надати розрахунок) та (2) чи змінено умови призначення (перерахунку) пенсії (а саме статті 54 та 59 Закону № 796-ХІІ, якщо змінено надати пояснення);

- здійснити та надати суду попередній розрахунок суми пенсії обчисленої відповідно до статті 54 Закону № 796-ХІІ із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків (із зазначенням всіх складових, умов обчислення та порядку розрахунку) на підставі заяви від 07.06.2021 № 4786 із урахуванням доданої довідки, - без зміни періоду 60 місяців.

- здійснити та надати суду попередній розрахунок суми пенсії обчисленої відповідно до статті 54 Закону № 796-ХІІ із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків (із зазначенням всіх складових, умов обчислення та порядку розрахунку) на підставі заяви від 07.06.2021 № 4786 із урахуванням доданої довідки, - із зміною періоду 60 місяців.

21. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області письмові пояснення та підтверджуючими документами із зазначенням відомостей:

- який вид пенсії (шифр) на дату звернення із заявою від 07.06.2021 № 4786 призначено позивачу та на яких умовах (а саме стаття 54 або стаття 59 Закону № 796-ХІІ) обчислена така пенсія (із наданням розпорядження, протоколу, розрахунку, заяви на підставі якої призначено / перераховано пенсію на таких умовах та з якої дати).

22. Витребувані пояснення та докази надати разом із відзивом.

23. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України (напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії).

24. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

25. З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, витребувані судом документи, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути також направлені на адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua, що не виключає обов`язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

26. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

27. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

28. Копію уточненої позовної заяви та доданих до неї документів надіслати залученому відповідачу.

29. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба