Ухвала суду № 99174039, 25.08.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 серпня 2021 року Справа № 160/13429/21 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Голобутовський Р.З., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Державна установа "Широківський виправний центра (№75)" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (вул. Короленка, буд. 4, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 40867332), Міністерства юстиції України (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00015622), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Державна установа "Широківський виправний центра (№75)" (вул. Молодіжна, буд. 33, с. Водяне, Широківський район, Дніпропетровська область, 53734, код ЄДРПОУ 14316876), у якій просить:

- визнати протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та Міністерство юстиції України щодо позбавлення ОСОБА_1 премії за червень 2021 року;

- скасувати Наказ Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 197/ОС-21 від 22.07.2021 року "Про преміювання керівного складу установ кримінально-виконавчої служби в Дніпропетровській, Донецькій та Запорізькій областях" в частині позбавлення ОСОБА_1 премії за червень 2021 року шляхом встановлення розміру премії у розмірі нуль відсотків (додаток № 5 до наказу);

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та Міністерство юстиції України вирішити питання щодо встановлення ОСОБА_1 премії за червень 2021 року в розмірі 150 відсотків.

Позовна заява обґрунтована тим, що дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та Міністерство юстиції України щодо позбавлення ОСОБА_1 премії за червень 2021 року є протиправними.

Також, позивачем заявлено клопотання про витребування доказів у справі, в якому просить витребувати у Міністерства юстиції України - належним чином засвідчені копії документів та інформації, а саме:

- Наказ Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5 "Про затвердження Порядку погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції";

- порядок погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5;

- усі додатки до Порядку погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5;

- Інформацію про те, чи здійснена процедура державної реєстрації Наказу Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5 "Про затвердження Порядку погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції";

- погодження Міністерства юстиції України преміювання начальників установ кримінально-виконавчої служби в Дніпропетровській, Донецькій та Запорізькій областях від 21.07.2021 року № 37335/59235-32-21/16.3.2;

- Подання Департаменту до Мін`юсту, в якому має зазначатися інформації про розмір преміювання ОСОБА_1 за червень 2021р., яке (подання) надається до 07 числа місяця, що настає за місяцем, за який здійснюється преміювання, за формою згідно з додатком 1 до Порядку № 2183/5;

- Інформацію Департаменту до Мін`юсту щодо наявності зауважень до оперативно-службової діяльності бюджетної установи — Державна установа “Широківський виправний центр (№75), яка (інформація) надається до 07 числа місяця, що настає за місяцем, за який здійснюється преміювання, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку №2183/5;

- Інформацію Державної установи “Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України” до Мін`юсту за результатами здійснення дистанційного моніторингу відеоінформації про наявність порушень порядку несення служби персоналом бюджетної установи - Державна установа “Широківський виправний центр (№75), встановленого режиму з боку засуджених та осіб, взятих під варту, яка (інформація) надається до 05 числа місяця, що настає за місяцем, за який здійснюється преміювання;

- Інші документи чи інформацію, які оформлялися та отримувалися в процедурі щодо преміювання за червень 2021 року начальника Державної установи “Широківський виправний центр (№75)" Цівка Володимира Олександровича;

У Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції:

- належним чином засвідчені копії усіх документів, які оформлялися в процедурі щодо преміювання за червень 2021 року начальника Державної установи “Широківський виправний центр (№75)".

У відповідності до ч. 1-3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до вимог ч. ч. 6-7 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

При цьому, суд звертає увагу, що в силу ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання та витребування зазначених у клопотанні позивача доказів.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Позовна заява відповідає вимогам встановленим ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підстав для її повернення або відмовлення у відкритті провадження у справі не має.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Керуючись ст. ст. 80, 121, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі № 160/13429/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Державна установа "Широківський виправний центра (№75)" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде слухатись за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 21 вересня 2021 року о 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 16 .

Справу розглядатиме суддя Голобутовський Р.З. одноособово.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання позову та відзиву для подання пояснень або заперечень до них, а позивачу та відповідачу надати відповідь на такі пояснення до початку розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. ст. 163, ст. 164 та ч. 2 ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України до відповіді на відзив, до заперечення та до пояснень третьої особи щодо позову або відзиву застосовуються правила, встановлені ч.ч. 2-4 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задовольнити.

Витребувати у Міністерства юстиції України - належним чином засвідчені копії документів та інформації, а саме:

- Наказ Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5 "Про затвердження Порядку погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції";

- порядок погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5;

- усі додатки до Порядку погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, затверджений Наказом Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5;

- Інформацію про те, чи здійснена процедура державної реєстрації Наказу Міністерства юстиції України від 24.06.2020 року № 2183/5 "Про затвердження Порядку погодження надання матеріальних допомог, встановлення надбавок, доплат, підвищень посадових окладів і преміювання керівників установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, підпорядкованих міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції";

- погодження Міністерства юстиції України преміювання начальників установ кримінально-виконавчої служби в Дніпропетровській, Донецькій та Запорізькій областях від 21.07.2021 року № 37335/59235-32-21/16.3.2;

- Подання Департаменту до Мін`юсту, в якому має зазначатися інформації про розмір преміювання ОСОБА_1 за червень 2021р., яке (подання) надається до 07 числа місяця, що настає за місяцем, за який здійснюється преміювання, за формою згідно з додатком 1 до Порядку № 2183/5;

- Інформацію Департаменту до Мін`юсту щодо наявності зауважень до оперативно-службової діяльності бюджетної установи — Державна установа “Широківський виправний центр (№75), яка (інформація) надається до 07 числа місяця, що настає за місяцем, за який здійснюється преміювання, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку №2183/5;

- Інформацію Державної установи “Генеральна дирекція Державної кримінально-виконавчої служби України” до Мін`юсту за результатами здійснення дистанційного моніторингу відеоінформації про наявність порушень порядку несення служби персоналом бюджетної установи - Державна установа “Широківський виправний центр (№75), встановленого режиму з боку засуджених та осіб, взятих під варту, яка (інформація) надається до 05 числа місяця, що настає за місяцем, за який здійснюється преміювання;

- Інші документи чи інформацію, які оформлялися та отримувалися в процедурі щодо преміювання за червень 2021 року начальника Державної установи “Широківський виправний центр (№75)" Цівка Володимира Олександровича;

У Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції:

- належним чином засвідчені копії усіх документів, які оформлялися в процедурі щодо преміювання за червень 2021 року начальника Державної установи “Широківський виправний центр (№75)".

Зазначені витребувані докази слід надати протягом 15 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.З. Голобутовський