Рішення № 99167383, 24.05.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2021 року Справа № 160/4109/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (49000, м. Дніпро, вул. Старокозацька, 52, код ЄДРПОУ 25005978) до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Меридіан» (49000, м.Дніпро, вул. Шевченка, буд. 41 Б, код ЄДРПОУ 23932961) про стягнення пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Меридіан», в якому позивач просить суд:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Меридіан» на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 2 913,12 грн.

Позовна заява обґрунтована наявністю у Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Мередіан» обліковується заборгованість зі сплати пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. Позивач вказує, що відповідач до 15.04.2020 року повинен був самостійно сплатити адміністративно-господарські санкції у розмірі 47 600,00 грн. Дана сума заборгованості по адміністративно-господарським санкціям підтверджується рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду до 07 вересня 2020 року по справі № 160/6904/20. На виконання рішення суду від 07 вересня 2020 року по справі № 160/6904/20 було видано виконавчий лист від 21 грудня 2020 року. 26 лютого 2021 року Соборним відділом Державної виконавчої служби Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) стягнуто з відповідача заборгованість зі сплати адміністративно-господарських санкцій за 2019 рік за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю на загальну суму 47 600,00 грн. Сума коштів надійшла до Державного бюджету України 26 лютого 2021 року. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України за кожен календарний день прострочення, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Таким чином, ураховуючи те, що сума адміністративно-господарських санкцій була сплачена з простроченням у кількості 317 днів за Товариством з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Меридіан» обліковується заборгованість зі сплати пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю на суму 2 913,12 грн. Дана сума заборгованості по сплаті пені підтверджується розрахунком пені на суму 2 913,12 грн. заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю. Ненадходження адміністративно-господарських санкцій та пені до Державного бюджету України завдає значної шкоди державним інтересам.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/4109/21 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/4109/21. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, згідно вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Станом на дату винесення даного рішення відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву.

Згідно із ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За приписами ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків з огляду на таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Меридіан» (код ЄДРПОУ 23932961) перебуває на обліку у Дніпропетровському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів.

24 червня 2020 року Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Меридіан» з вимогами стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Меридіан» на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2019 рік у розмірі 47 600,00 грн. (адміністративна справа №160/6904/20).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2020 року у адміністративній справі 160/6904/20 позовну заяву Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Меридіан» про стягнення адміністративно-господарських санкцій задоволено повністю.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Меридіан» на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів суму адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2019 рік у розмірі 47 600,00 грн.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2020 року у адміністративній справі 160/6904/20 набрало законної сили 08.10.2020 року.

21.12.2020 року у справі видано виконавчий лист.

Згідно з випискою по групі рахунків Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів сума боргу 47 600,00грн. стягнуто з ТОВ КФ «Меридіан» 26.02.2021 року.

Згідно з розрахунком суми позову, наданого позивачем, відповідач має заборгованість з пені, нарахованої за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за звітний 2019 рік, у загальному розмірі 2 913,12 грн. (317 днів затримки).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який визначає основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість особам з інвалідністю ефективно реалізувати права та свободи людини і громадянина та вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними можливостями, здібностями і інтересами є Закон України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.91 N 875-ХІІ (далі - Закон №875).

Згідно ст. 20 Закону №875 підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

У разі несплати адміністративно-господарських санкцій або пені чи неможливості їх сплати за рішенням суду їх стягнення в примусовому порядку може бути звернено на майно підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичної особи, яка використовує найману працю, в порядку, передбаченому законом.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 року № 223затверджено Порядок нарахування пені та її сплати, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30.05.2007 року за № 552/13819.

Зазначений Порядок встановлює механізм нарахування пені підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, які використовують найману працю, за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, передбачених Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Відповідно до п. 2.2. Порядку, пеня - це штрафна санкція, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно сплаченої адміністративно-господарської санкції, передбаченої Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», за кожний календарний день прострочення виконання зобов`язання.

Пунктом 3.4 Порядку №223 визначено, що нарахування пені як роботодавцем, так і органом контролю здійснюється з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій по день сплати включно.

(тобто з 16 квітня наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу (тобто з 16.04.2020 року).

Тобто нарахування пені Товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Меридіан» розпочалося з 16.04.2020 року та повинно було продовжуватись до 26.02.2021 року, тобто включно до дня зарахування відповідних коштів на рахунок Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Розрахунок пені:

Сплата в розмірі 47 600,00 грн. від 26.02.2021 року;

Ставка НБУ - 6,00%;

Кількість днів у поточному році (високосний рік) 366 днів;

Одноденний розмір пені - 6,00 х 120 /100/ 366 = 0,02 %;

Кількість днів прострочення з 16.04.2020 року по 26.02.2021 року включно -317;

Сума пені, що необхідно сплатити (47600,00 грн. х 0,02%)х 317 дн = 3017,84;

Сплата пені в розмірі 104,72 грн. від 26.02.2021 року (3017,84 грн. - 104,72 грн. = 2913,12 грн.)

Загальна сума до сплати - 2913,12 грн.

Згідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України , кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Під час розгляду даної справи позивачем не були понесені судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, а отже підстави для стягнення суми судового збору на користь позивача відсутні.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (49000, м. Дніпро, вул. Старокозацька, 52, код ЄДРПОУ 25005978) до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма «Меридіан» (49000, м.Дніпро, вул. Шевченка, буд. 41 Б, код ЄДРПОУ 23932961) про стягнення пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Меридіан» на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 2 913,12 грн. (дві тисячі дев`ятсот тринадцять гривень 12 копійок).

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко