Рішення № 99159789, 16.08.2021, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/12982/21

н/п 2-а/766/421/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.08.2021 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Рядчої Т.І.,

за участю секретаря Головчиної А.В,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної Комісії при виконавчому комітеті Корабельної районної у м.Херсоні ради про скасування постанови про накладення стягнення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати постанову Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Корабельної районної у м.Херсоні ради про накладення стягнення №20/155 від 29.07.2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовував тими обставинами, що постановою Адміністративної комісії Корабельної районної ради у м.Херсоні №20/155 від 29.07.2021 року було накладено на нього стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. Вважає дану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню у зв`зку з відсутністю в діях складу правопорушення. Крім цього, позивач вказав, що строк притягнення до адміністративної відповідальності, передбачений ст.38 КупАП закінчився, тому провадження підлягає закриттю.

Ухвалою суду від 04.08.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник відповідача до суду подав відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що ОСОБА_1 17.01.2020 року за адресою: АДРЕСА_1 здійснив вирубку дерев та гілок, чим порушив пункт 7.2.10 Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку в м.Херсоні, затверджені рішення Херсонської міської ради №221 від 31.05.2011 року. ОСОБА_1 винний у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП. Під час розгляду адміністративної справи ОСОБА_1 вину не визнав, пояснень не надав. Крім цього, у своєму відзиву представник відповідача зазначив, що вперше справа надійшла 27.01.2020 року за №02-149-23. Комісія вирішила за відсутності відео доказів повернути в Управління патрульної поліції на доопрацювання. Вдруге справа надійшла 28.02.2020 року. Постановою Адміністративної комісії №10/42 від 13.03.2020 року за вказане правопорушення була накладено на позивача стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області №766/4441/20 від 05.03.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без задоволення. Постановою п`ятого Апяляційного адміністративного суду від 08.06.2021 року рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 05.03.2021 року скасовано та справу направлено на розгляд до адміністративної комісії при виконкому комітеті Корабельної районної у м.Херсоні ради. Позивач не мав жодного права на спилювання дерев, гілок , оскільки він не є відповідальною за благоустрій особою, не мав відповідного договору із замовником послуг, а також не є балансоутримувачем об`єктів житлової, громадської забудови. Вина позивача встановлена та підтверджена доказами, у зв`язку з цим, його притягнуто до адміністративної відповідальності на накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн.

Сторони в судове засідання не з`явились, надали заяви про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ст.268 КАС, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, в разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (в тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши докази, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Постановою Адміністративної комісії при Виконавчому комітеті Корабельної районної у м.Херсоні ради №20/155 від 29.07.2021 року за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою території населених пунктів згідно ст.36 та ст.152 КУпАП визнано винним ОСОБА_1 на накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн.

Згідно постанови ОСОБА_1 17.01.2020 року близько 14-00 год. за адресою: АДРЕСА_1 здійснював вирубку дерев та гілок, чим порушив пункт 7.2.10 Правил благоустрою території, забезпечення чистоти та порядку в м.Херсоні, затвердженні рішенням Херсонської міської ради №221 від 31.05.2021 року.

Згідно ст.152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності - від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Згідно ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з частиною першою статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Судом встановлено, що 29.07.2021 року Адміністративною комісією при Виконавчому комітеті Корабельної районної у м.Херсоні ради №20/155 притягнуто до відповідальності ОСОБА_1 за правопорушення, яке вчинено 17.01.2020 року за адресою: АДРЕСА_1 .

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що строки притягнення до адміністративної відповідальності позивача відповідачем не дотримані, оскільки постанова про притягнення особи до адміністративної відповідальності винесена 29.07.2021 року , тобто адміністративне стягнення накладено поза межами строку, встановленого ч.1 ст.38 КУпАП.

Відповідно до ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

У зв`язку з цим, суд вважає, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підлягає скасуванню, а провадження закриттю.

Відповідно до положень частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст7,38,152 КУпАП, ст. 2, 9, 77, 139, 241-246, 257-262 КАС України

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Адміністративної Комісії при виконавчому комітеті Корабельної районної у м. Херсоні ради задовольнити.

Скасувати постанову Адміністративної Комісії при виконавчому комітеті Корабельної районної у м. Херсоні ради про накладення стягнення №20/155 від 29.07.2021 року, щодо притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Стягнути з Адміністративної Комісії при виконавчому комітеті Корабельної районної у м.Херсоні ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 454 грн.

Провадження у справі закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Відповідно до Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський міський суд Херсонської області.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 )

Відповідач: Адміністративна Комісія при виконавчому комітеті Корабельної районної у м. Херсоні ради (ЄДРПОУ 04060172, місце реєстрації: м. Херсон, вул. Суворова, 29).

Суддя: Т.І. Рядча