Постанова № 99159599, 20.08.2021, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.08.2021 Справа №607/10768/21

м. Тернопіль

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Сливка Л.М., за участі секретаря судового засіданні Хамелко О. Ю., прокурора Яциків О. П., особи, щодо якої складено адміністративні протоколи ОСОБА_1 та його захисника – адвоката Неволіна Юрія Олеговича,

розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та жителя АДРЕСА_1 , працює на посаді начальника відділу у Державному підприємстві «Головний навчальний центр Держпраці», реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

до адміністративної відповідальності за частиною 2 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення,–

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 наказом т.в.о. голови Державної служби України з питань праці від 17 грудня 2020 року за № 127-кт , із 11 січня 2021 року призначено на посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області.

При цьому, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області у період з 11 січня 2021 по 15 березня 2021 року входив до складу виконавчого органу підприємства, що має на меті одержання прибутку, а саме обіймав посаду директора Приватного акціонерного товариства «Агропрофіт» (код ЄДРПОУ 24267630), чим порушив обмеження, встановлене п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону особам, зазначеним у п. 1 ч. 1 ст. З Закону, забороняється входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Сутність вказаного обмеження полягає в тому, що особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не може входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, а сам факт такого входження, навіть без активної поведінки осоти (як у випадку заборони займатися іншою оплачуваною діяльністю),, є порушенням вимог Закону.

Відповідальність за зазначене порушення настає за сукупності двох умов: особа входить до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації; організація, до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради якої входить особа згідно з установчими документами, створена з метою отримання прибутку.

Відповідальність за входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, настає незалежно від того, чи було отримано дохід таким підприємством або організацією, а також незалежно від того, чи отримала дохід особа від такої діяльності.

Наказом т.в.о. Голови Державної служби України з питань праці ОСОБА_2 від 17 грудня 2020 року за № 127-кт, ОСОБА_1 із 11 січня 2021 року призначено з на посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області.

Згідно з положеннями ст. 6 Закону України «Про державну службу» посада першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області, як заступника керівника державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію однієї області, відноситься до категорії «Б» посад державної служби.

Ураховуючи викладене, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, зокрема вимоги ст. 25 Закону.

Згідно із ч. 3 ст. 60 Закону України «Про акціонерні товариства» виконавчий орган акціонерного товариства може бути колегіальним (правління, дирекція) або одноосібним (директор, генеральний директор).

Відповідно до п. 7.5.1. Статуту ПрАТ «Агропрофіт», затвердженого загальними зборами акціонерів, протокол № 12/12/2011 від 12.12.2011 (далі -Статут), директор товариства - є виконавчим органом, який здійснює управління поточною діяльністю товариства. Директор є одноособовим органом. (п. 7.5.6. Статуту)

Згідно з п. 2.2. Статуту, товариство є самостійним господарським статутним суб`єктом, має права юридичної особи, володіє відособленим майном, діє від свого імені набуває майнові і особисті немайнові права і несе обов`язки, здійснює виробничу, комерційну, посередницьку і іншу господарську діяльність, яка не суперечить суперечить чинному законодавству і цьому Статуту,, з метою отримання прибутку.

У Єдиному державному реєстрі - юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань станом на 11.01.2021 р. та 15.03.2021, містяться відомості стосовно ОСОБА_1 як керівника ПрАТ «Агропрофіт» (код ЄДРПОУ 24267630).

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_1 , наданої листом Управління Держпраці у Тернопільській області від 04.02.2021 № 523/01-05-13.1/21, останній із 01.02. 2014 р. працює на посаді директора ПрАТ «Агропрофіт» (запис № 16).

До призначення 11. 01. 2021 р. ОСОБА_1 на посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області (запис № 24), запис про його звільнення з посади директора ПрАТ «Агропрофіт» до трудової книжки не вносився.

Відповідно до ст. 235 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Крім того відповідно до ч. 3 ст. 60 Закону України «Про акціонерні товариства» у разі неможливості виконання особою, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, своїх повноважень, ці повноваження здійснюються призначеною нею особою, якщо інше не передбачено статутом або положенням про виконавчий орган.

Згідно із п. 7.5.8. Статуту ПрАТ «Агропрофіт» повноваження директора припиняються за рішенням загальних зборів акціонерів.

Відповідно до п. 7.5.2. Статуту ПрАТ «Агропрофіт» до компетенції директора, зокрема входить, підготовка порядку денного загальних зборів, прийняття рішення про дату їх проведення та про включення пропозицій до порядку денного.

Згідно з матеріалами реєстраційної справи ПрАТ «Агропрофіт», наданих листом Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області від 26.04.2021 № 01-04/948, а саме протоколу № 1-03/21 позачергових загальних зборів ПрАТ «Агропрофіт» від 14.03.2021 (далі - Протокол), одним із питань порядку денного було прийняття рішення про звільнення директора та внесення змін до ЄДР.

Відповідно до Протоколу від 14 березня 2021 року загальні збори відкриті директором товариства ОСОБА_1 , який доповідав з питань за №№ 1 та 2 порядку денного.

Також, згідно із Протоколом від 14 березня 2021 року за результатами розгляду питання № 4 порядку денного було прийнято рішення про звільнення ОСОБА_1 із 15 березня 2021 року з посади директора товариства за власним бажанням.

Ураховуючи викладене вище, рішення про звільнення ОСОБА_1 з посади директора ПрАТ «Агропрофіт» належить до виключної компетенції загальних зборів акціонерів ПрАТ «Агропрофіт» і таке рішення було прийнято 14 березня 2021 р. за участі ОСОБА_1 , саме як директора ПрАТ «Агропрофіт», та припинено його повноваження директора із 15 березня 2021 р.

Таким чином ОСОБА_1 , обіймаючи посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області у період з 11 січня 2021 року по 15 березня 2021 року входив до складу виконавчого органу підприємства, що має на меті одержання прибутку, а саме обіймав посаду директора ПрАТ «Агропрофіт», чим порушив обмеження, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону.

Окрім цього, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області у період з 11 січня 2021 року по 27 січня 2021 року входив до складу виконавчого органу підприємства, що має на меті одержання прибутку, а саме, обіймав посаду директора приватного підприємства «Металекспортімпорт» (код ЄДРПОУ 32947224), чим порушив обмеження, встановлені п. 2 ч.1 ст. 25 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону особам, зазначеним у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону,

забороняється входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних

органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Сутність вказаного обмеження полягає в тому, що особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не може входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, а сам факт такого входження, навіть без активної поведінку особи (як у випадку заборони займатися іншою оплачуваною діяльністю), є порушенням вимог Закону.

Відповідальність за зазначене порушення настає за сукупності двох умов:

особа входить до складу Правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації; організація, до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради якої входить особа згідно з установчими документами, створена з метою отримання прибутку.

Відповідальність за входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку, настає незалежно від того, чи було отримано дохід таким підприємством або організацією, а також незалежно від того, чи отримала дохід особа від такої діяльності.

Наказом т.в.о. Голови Державної служби України з питань праці ОСОБА_2 від 17 грудня 2020 року за № 127-кт, ОСОБА_1 із 11 січня 2021 року призначено на посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області.

Згідно з положеннями ст. 6 Закону України «Про державну службу» посада першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області, як заступника керівника державного органу, юрисдикція якого поширюється на територію однієї області, відноситься до категорії «Б» посад державної служби.

Ураховуючи викладене, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону ОСОБА_1 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, зокрема вимоги ст. 25 Закону.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань до 28. 01. 2021 р. містилися відомості стосовно ОСОБА_1 як керівника ПП «Металекспортімпорт» (код ЄДРПОУ 32947224).

Згідно з п. 1.2. статуту ПП «Металекспортімпорт», затвердженого протоколом № 3 загальних зборів власників від 14.10.2011 (далі - Статут), підприємство створене для здійснення господарської діяльності з метою одержання прибутку згідно з Господарським кодексом України, Законами України «Про господарські товариства», «Про зовнішньоекономічну діяльність» та іншими нормативними актами України.

Відповідно до п. 12.3 Статуту виконавчим органом підприємства є директор, що призначається загальними зборами власників.

У реєстраційній справі ПП «Металекспортімпорт» міститься заява

ОСОБА_3 від 27.01.2021р. про проведення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприєщів та громадських формувань (далі ЄДР) реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу».

Вказаною заявою ОСОБА_3 , зокрема, просив внести відомості до ЄДР про зміну керівника юридичної особи, зміну засновника/учасника.

До документів, що подавались ОСОБА_3 27.01.2021 для проведення державної реєстрації в ЄДР додано рішення власника ПП «Металекспортімпорт» № 1/2021, датоване 05 січня 2021року та оформлене на нотаріальному бланку серії НМР № 994033, яким передбачено: відступити 100% корпоративних прав ОСОБА_1 у ПП «Металекспортімпорт» на користь ОСОБА_3 , у зв`язку з чим вважати ОСОБА_3 власником підприємства; звільнити з посади директора та підписанта ПП «Металекспортімпорт» ОСОБА_1 з 05 січня 2021 року, за згодою сторін. Призначити ОСОБА_3 з 06 січня 2021 року на посаду директора підприємства;змінити місцезнаходження;внести відповідні зміни до статуту, затвердити нову редакцію статуту ПП «Металекспортімпорт».

Так, у рішенні власника ПП «Металекспортімпорт» № 1/2021 від 05 січня 2021 року, передбачено, як зміну керівника так і зміну засновника підприємства, місцезнаходження та статуту.

Відповідно до положень п. 10 ч. 4 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, подаються примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов`язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

З матеріалів реєстраційної справи ПП «Металекспортімпорт» вбачається, що державна реєстрація зміни керівника була проведено на підставі рішення власника ПП «Металекспортімпорт» № 1/2021, справжність підписів гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_3 на якому нотаріально засвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шкетовою О.П. 27.01.2021, самі підписи осіб зроблено за її присутності.

Відповідно до інформації, наданої листом від 26.02.2021 № 09/01-16 приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Шкетової О.П., вбачається, що саме 27.01.2021 гр. ОСОБА_5 та гр. ОСОБА_3 самостійно звернулися з власної ініціативи та підписали 27.01.2021 рішення власника № 1/2021 ПП «Металекспортімпорт» від 05 січня 2021 року, роздруковане на бланку серії НМР№ 994033.

Згідно з п.п. 6.1., 6.2. Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 за № 282/20595, нотаріус засвідчує справжність підпису на документах, крім тих, які відповідно до закону або за вимогою сторін підлягають нотаріальному посвідченню. Нотаріус, засвідчуючи справжність підпису, не посвідчує факти, викладені у документі, а лише підтверджує, що підпис зроблений певною особою.

Таким чином підпис можна засвідчити тільки на оригіналі документа (тобто не можна - на копіях документів, і на паперах, які не є документами), який підписуються безпосередньо під час вчинення такої нотаріальної дії.

Рішення власника ПП «Металекспортімпорт» № 1/2021а від 05 січня 2021 року фактично підписане 27 січня 2021 року і саме з цієї дати набрало юридичної сили та ним засвідчено факт звільнення ОСОБА_1 з посади директора ПП «Металекспортімпорт» 27 січня 2021 року .

Відповідно до копії трудової книжки ОСОБА_1 , наданої листом Управління Держпраці у Тернопільській області від 04.02.2021 № 523/01-05-13.1/21, останній з 01 листопада 2013 р. працює на посаді директора ПП «Металекспортімпорт» (запис № 11). До призначення 11 січня 2021 р. ОСОБА_1 на посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області (запис № 24) запис про його звільнення з посади директора ПП «Металекспортімпорт» до трудової книжки не вносився.

Відповідно до ст. 235 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Ураховуючи викладене вище, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області у період з 11 січня 2021 року по 27 січня 2021 року входив до складу виконавчого органу підприємства, що має на меті одержання прибутку, а саме обіймав посаду директора ПП «Металекспортімпорт», чим порушив обмеження, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону.

Обидва вказані адміністративні матеріали стосовно ОСОБА_1 за ознаками адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення знаходяться у провадженні одного судді, тому суд вважає, що вказані адміністративні матеріали слід об`єднати в одне провадження.

Прокурор у судовому засіданні підтримала відомості, зафіксовані у протоколах про адміністративне правопорушення. Вказала, що вважає доведеною вину ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-4 КУпАП, спростованими ствердження у суді ОСОБА_1 та його захисника про невинуватість ОСОБА_1 . З цих підстав вважає за необхідне визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення та притягнути його до адміністративної відповідальності.

ОСОБА_1 та його захисник Неволін Ю. О. у судовому засіданні вину ОСОБА_1 у вчиненні обох вказаних адміністративних правопорушень заперечили з мотивів, викладених у клопотаннях про закриття провадження від 01 липня 2021 року та додаткових поясненнях від 19 серпня 2021 року . У них зазначали, що протоколи НАЗК № 34-02/418 № 34-02/419 від 08 червня 2021р, щодо надуманого порушення ОСОБА_6 вимог антикорупційного законодавства України, складено з порушеннями, всупереч нормам чинного законодавства про працю, зі застосуванням доказів, які не мають жодного з критеріїв доказів в розумінні закону, не на підставі закону, а на підставі власних якихось необгрунтованих, надуманих уявленнях, стереотипах чи припущеннях посадової особи НАЗК, а це є неприпустимим. Є очевидним, що в цій ситуації відсутня така обов`язкова складова, як протиправні дії чи бездіяльність ОСОБА_1 . Зазначили, що ОСОБА_1 було видано наказ по підприємству, яким призначено тимчасово виконуючим обов`язки директора підприємства ОСОБА_7 та встановлено початок виконання ним обов`язків директора підприємства починаючи з 05.01.2021р., і зобов`язано його внести всі необхідні зміни до державних реєстрів, 04.01.2021 було припинено трудові відносини ОСОБА_1 з ПрАТ «Агропрофіт» в порядку абз. 1 ст. 38 Кодекс законів про працю України відповідно до наказу по підприємству.

Також посилались на те, що у діях ОСОБА_1 відсутній умисел, що є суб`єктивною стороною адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Зазначене виключає у його діях юридичний склад цього проступку.

З цих підстав просили суд закрити провадження на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_1 події та складу адмінправопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-4 КУпАП. Стягнути в користь ОСОБА_1 понесені ним витрати на правову допомогу адвоката.

Натомість вина ОСОБА_1 у вчиненому доводиться наступними доказами, котрі були досліджені та оцінені судом:

даними наявними у протоколі про адміністративне правопорушення № 34-02/418 від 08 червня 2021 року;

наказом т.в.о. голови Державної служби України з питань праці від 17 грудня 2020 року за № 127-кт, про призначення ОСОБА_1 із 11 січня 2021 року на посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області;

Статутом ПрАТ «Агропрофіт», затвердженим загальними зборами акціонерів, протокол № 12/12/2011 від 12.12.2011р, про те, що: директор товариства - є виконавчим органом, який здійснює управління поточною діяльністю товариства. Директор є одноособовим органом.Товариство здійснює виробничу, комерційну, посередницьку і іншу господарську діяльність, з метою отримання прибутку. Повноваження директора припиняються за рішенням загальних зборів акціонерів (пункти 7.5.1; 2.24; 7.5.8 Статуту ) ;

інформацією з Єдиного державного реєстру - юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 11.01.2021 р. та 15.03.2021, у якрму містяться відомості стосовно ОСОБА_1 як керівника ПрАТ «Агропрофіт» (код ЄДРПОУ 24267630);

записами у трудовій книжці ОСОБА_1 , про те , що останній із 01.02.2014 працює на посаді директора ПрАТ «Агропрофіт» (запис № 16),

записами у трудовій книжці ОСОБА_1 , про те , що останній із 11 січня 2021 року прийнятий на посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області (запис № 24), прийняв Присягу державного службовця. При цьому до призначення 11 січня 2021 року ОСОБА_1 на посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області запис про його звільнення з посади директора ПрАТ «Агропрофіт» до трудової книжки не вносився;

матеріалами реєстраційної справи ПрАТ «Агропрофіт» Чернігівської районної державної адміністрації Чернігівської області, а саме протоколу № 1-03/21 позачергових загальних зборів ПрАТ «Агропрофіт» від 14.03.2021р, на яких одним із питань порядку денного було прийняття рішення про звільнення директора та внесення змін до ЄДР;.

Протоколом від 14. 03. 2021 р. загальних зборів ПрАТ «Агропрофіт» ,які відкрито саме директором товариства ОСОБА_1 , який особисто доповідав з питань за №№1 та 2 порядку денного; та за результатами розгляду питання № 4 порядку денного за участі ОСОБА_1 , саме як директора ПрАТ «Агропрофіт» було прийнято рішення про звільнення його із 15 березня 2021 року з посади директора товариства за власним бажанням;

даними наявними у протоколі про адміністративне правопорушення № 34-02/419 від 08 червня 2021 року;

Інформацією у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань у якому до 28 січня 2021 р. містилися відомості стосовно ОСОБА_1 як керівника ПП «Металекспортімпорт» (код ЄДРПОУ 32947224);

Статутом ПП «Металекспортімпорт», затвердженого протоколом № 3 загальних зборів власників від 14.10.2011 (далі - Статут), відповідно до якого : підприємство створене для здійснення господарської діяльності з метою одержання прибутку. Виконавчим органом підприємства є директор, що призначається загальними зборами власників. (пункти 1.2 ; 12.3 Статуту);

матеріалами реєстраційній справі ПП «Металекспортімпорт»,зокрема заяви ОСОБА_3 від 27.01.2021р. про проведення в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприєщів та громадських формувань (далі ЄДР) реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу»;

рішенням власника ПП «Металекспортімпорт» № 1/2021 від 05 січня 2021року оформленого на нотаріальному бланку серії НМР № 994033, яким, серед іншого передбачено: відступити 100% корпоративних прав ОСОБА_1 у ПП «Металекспортімпорт» на користь ОСОБА_3 , у зв`язку з чим вважати ОСОБА_3 власником підприємства; звільнити з посади директора та підписанта ПП «Металекспортімпорт» ОСОБА_1 з 05.01.2021 р. , за згодою сторін. Призначити ОСОБА_3 з 06.01.2021р. на посаду директора підприємства;змінити місцезнаходження;внести відповідні зміни до статуту, затвердити нову редакцію статуту ПП «Металекспортімпорт»;

матеріалами реєстраційної справи ПП «Металекспортімпорт» згідно із якими, що державна реєстрація зміни керівника була проведено на підставі рішення власника ПП «Металекспортімпорт» № 1/2021, справжність підписів гр. ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_3 на якому нотаріально засвідчена приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Шкетовою О.П. саме 27 січня 2021 року, самі підписи осіб зроблено за її присутності.

Таким чином суд вважає, що наведеними вище доказами повністю спростована інформація та документи надані суду ОСОБА_1 та його захисником, та які не спростовують ознак вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-4 КУпАП.

З урахуванням викладеного судом установлено, що ОСОБА_1 усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, обіймаючи посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області у період з 11 січня 2021 року по 15 березня 2021 року входив до складу виконавчого органу підприємства, що має на меті одержання прибутку, а саме обіймав посаду директора ПрАТ «Агропрофіт», чим порушив обмеження, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону та обіймаючи посаду першого заступника начальника Управління Держпраці у Тернопільській області у період з 11 січня 2021 року по 27 січня 2021 року входив до складу виконавчого органу підприємства, що має на меті одержання прибутку, а саме обіймав посаду директора ПП «Металекспортімпорт», чим порушив обмеження, встановлені п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону, бажав та свідомо припускав настання вказаних дій.

Таким чином суд доходить висновку про те, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто порушення особою встановлених обмежень щодо входження до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків коли особа здійснює функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляє інтереси держави чи територіальної громади в раді (спостережній раді), ревізійній комісії господарської організації.

За вказаних обставин ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 2 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення.

При цьому суд враховує вимоги ч. 2 ст. 36 Кодексу України про адміністративні правопорушення, якою визначено, що якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Обираючи таке стягнення, суд , відповідно до статті 33 Кодексу України про адміністративні правопорушення, враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, а саме, те, що адміністративне правопорушення він вчинив вперше, його майновий стан, відсутність обставин, котрі пом`якшують та обтяжують відповідальність та приходить до висновку, що на нього слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі, передбаченому санкцією статті із конфіскацією отриманого доходу від такої діяльності, оскільки це буде достатнім та необхідним для виховання правопорушника та запобігання вчиненню ним нових правопорушень.

Також, з ОСОБА_1 в користь держави слід стягнути 454 гривні судового збору відповідно до вимог ст. 40-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та частини 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

На підставі наведеного, керуючись статтями 33, 36, 40-1, ч. 2 ст. 172-4, статтями 280, 283, 284, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати адміністративні матеріали про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення - справу №607/10768/21 провадження №3/607/5250/2021 та справу №607/10772/21 провадження № 3/607/5252/2021 в одне провадження, за єдиним номером 607/10768/21 провадження №3/607/5250/2021.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених частиною 2 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення та з урахуванням ст. 36 КУпАП накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 (трьохсот) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5100 (п`ять тисяч сто) гривень з конфіскацією отриманого доходу за час перебування з 11 січня 2021 року по 27 січня 2021 року на посаді директора приватного підприємства «Металекспортімпорт» та за час перебування з 11 січня 2021 року по 15 березня 2021 року на посаді директора ПрАТ «Агропрофіт».

Стягнути із ОСОБА_1 в користь держави судовий збір в розмірі 454 гривні.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

СуддяЛ. М. Сливка