Ухвала суду № 99148498, 25.08.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4403/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

19.08.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також – позивач), в інтересах якої звернувся адвокат Скворцова Алла Юріївна (далі також – представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також – відповідач, ГУПФУ в Луганській області), в якій просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, викладену в листах від 19.07.2021 № 2667-2713/0-02/8-1200/21 та від 21.07.2021 № 2751-2714/0-02/8-1200/21, у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії по втраті годувальника з урахуванням довідок про заробітну плату за період з 01.07.1977 по 31.01.1986 відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 з 29.06.2021 перерахунок і виплату пенсії по втраті годувальника відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням фактично сплачених сум, врахувавши для обчислення пенсії заробітну плату за період з 01.07.1977 по 31.01.1986, зазначену у довідках про заробітну плату від 08.02.2021 № 105 та № 107, виданих Державним унітарним підприємством «Вуглереструктуризація».

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач з 19.11.2020 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Розрахунок пенсії здійснений із заробітної плати за період з 01.07.2000 по 30.04.2011 за даними персоніфікованого обліку.

29.06.2021 позивач звернулася до ГУПФУ в Луганській області з заявами щодо здійснення перерахунку пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату від 08.02.2021 року № 105 та № 107 за період з 01.07.1977 по 31.01.1986.

Проте, Відповідач листами від 19.07.2021 № 2667-2713/0-02/8-1200/21 та від 21.07.2021 № 2751-2714/0-02/8-1200/21 відмовив позивачу за її заявами від 29.06.2021 в здійсненні перерахунку пенсії на підставі зазначених довідок.

Так, листами Відповідача від 19.07.2021 № 2667-2713/0-02/8-1200/21 та від 21.07.2021 № 2751-2714/0-02/8-1200/21 позивачу повідомлено, що її заяву про призначення пенсії по втраті годувальника від 19.11.2020 на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 по справі № 360/1219/21 повторно розглянуто та до пільгового стажу годувальника за Списком № 1 зараховано періоди його роботи з 18.01.1974 по 24.04.1974, з 04.07.1977 по 13.01.1986, з 10.02.1986 по 18.07.1989, з 27.11.1989 по 25.06.1996, з 13.07.1998 по 21.12.2000 і період проходження строкової військової служби з 05.05.1974 по 10.05.1977. Страховий стаж роботи померлого годувальника після проведеного перерахунку склав 35 років 11 місяців 7 днів, в тому числі підземний пільговий стаж роботи за Списком № 1 - 27 років та додатковий стаж 4 роки 8 місяців 9 днів. Для розрахунку пенсії застосовано заробітну плату за даними персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 30.04.2011. Довідки про заробітну плату, які додані до звернення від 29.06.2021, за період з 01.07.1977 по 31.01.1986, видані підприємством, яке розташоване на тимчасово окупованій території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, у зв`язку з чим Відповідач відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не має змоги провести перевірку відповідності змісту довідок первинним документам, на підставі чого Відповідач їх не приймає для проведення перерахунку пенсії.

Отже, відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідок про заробітну плату за період з 01.07.1977 по 31.01.1986.

Позивач вважає, що зазначені дії Відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивач вважає незаконними, безпідставними, протиправними та такими, які не ґрунтуються на Законі та порушують право позивача на пенсійне забезпечення, внаслідок чого змушена звернутись до суду за захистом своїх прав.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Представником позивача надано клопотання про розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 16 вересня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 14 вересня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 );

- заяви, звернення ОСОБА_1 від 29.06.2021 про перерахунок пенсії з усіма доданими до них документами;

- усі прийняті Головним управління Пенсійного фонду України в Луганській області рішення, відповіді, тощо стосовно заяви.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця