Ухвала суду № 99148482, 25.08.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 200/9291/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Донецького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказі,

ВСТАНОВИВ:

26.07.2021 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Донецького окружного адміністративного суду (далі – відповідач), в якій просить визнати протиправним та скасувати наказ голови Донецького окружного адміністративного суду № 42/Ш-г від 25.06.2021.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.07.2021 справу № 200/9291/21 за позовом ОСОБА_1 до Донецького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказі передано Першому апеляційному адміністративному суду для вирішення питання щодо визначення підсудності суду, який повинен розглянути дану справу.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2021 визначено, що адміністративна справа № 200/9291/21 за позовом ОСОБА_1 до Донецького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказі підсудна Луганському окружному адміністративному суду. Матеріали адміністративної справи № 200/9291/21 направлено до Донецького окружного адміністративного суду для прийняття розпорядження про передачу справи за підсудністю відповідно до частини сьомої статті 29 КАС України.

Розпорядженням Донецького окружного адміністративного суду від 12.08.2021 «Щодо передачі адміністровано справи за підсудністю» передано адміністративну справу № 200/9291/21 за позовом ОСОБА_1 до Донецького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказі до Луганського окружного адміністративного суду.

До Луганського окружного адміністративного суду дана справа надійшла 16.08.2021.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Отже, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Частиною першої статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В рамках адміністративного судочинства:

дії - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;

бездіяльність - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків згідно із законодавством України;

рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).

Отже, підставою для звернення до суду із позовом є порушення прав, свобод та інтересів позивача рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень. У свою чергу, законодавством визначено вичерпний перелік форм захисту прав позивача.

При зазначенні в позовній заяві позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень, яке є індивідуальним актом, позивач у позовній заяві має вказати дату і номер оскаржуваного рішення.

З позовної заяви вбачається, що відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду № 42/І-г від 25.06.2021 «Про перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 » зроблений перерахунок суддівської винагороди судді Донецького окружного адміністративного суду ОСОБА_1 , а саме: виплаченої доплати за вислугу років до посадового окладу судді за період роботи з 01.01.2020 по 06.09.2020; запропоновано судді ОСОБА_2 вжити заходів щодо повернення виплачених у 2020 році коштів доплати за вислугу років у сумі 79 208,34 грн, про що надана копія оскаржуваного наказу.

Однак в прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ голови Донецького окружного адміністративного суду № 42/Ш-г від 25.06.2021.

У зв`язку з чим у цій частині позовні вимоги підлягають уточненню.

Згідно частини першої стаття 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви під час під час реєстрації документів, які надійшли від Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/9291/21 за підсудністю, не виявилося вказаних у додатках до адміністративній справи документів, а саме відсутні: позовна заява з додатками на 23 арк. - для відповідача, про що складений акт від 17.08.2021.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтею 160, 161, 169, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Донецького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказі залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 7-ми (семи) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду:

- позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу;

- позовної заяви та належним чином завірених копій доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця