Ухвала суду № 99148414, 25.08.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4327/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області (93405, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, буд. 2) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

16 серпня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області (далі - позивач) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій просить суд:

- стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на користь держави штраф у розмірі 5083,00 грн за недотримання встановлених законодавством вимог щодо замовлення розповсюдження реклами, забороненої законом;

- стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 штраф у розмірі 1700,00 грн за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 03 лютого 2021 року посадовою особою позивача зафіксовано факт розповсюдження відповідачем зовнішньої реклами, яка містить зображення алкогольного напою, а саме пива торгівельної марки «Рогань» з текстом «Пиво як воно є» та його торгівельного знаку, розміщеної на відкритій місцевості на спеціальній конструкції - холодильному обладнанні поруч з кіоском, розташованим за адресою: АДРЕСА_2 , що є ознаками порушення абз. 8 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про рекламу» (далі - Закон).

Згідно інформації з Ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами №12190311202100044 від 19 січня 2021 року, що знаходиться в вищезазначеному кіоску, господарську діяльність в кіоску за адресою: АДРЕСА_2 , здійснює відповідач.

Позивачем направлено відповідачу вимогу від 09 лютого 2021 року № 01-11/302 про надання копій документів, що необхідні для провадження у справі про порушення законодавства про рекламу. Відправлення повернуто відправнику за закінченням терміну зберігання, про що свідчить запис у довідці про причини повернення поштового відправлення № 9340502224504.

09 лютого 2021 року позивачем складено протокол № 03 про порушення законодавства про рекламу.

09 березня 2021 року прийнято рішення № 04 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.

09 березня 2021 року листом № 01-11/527 направлено відповідачу запрошення на розгляд справи на 09 квітня 2021 року о 10:00 годині. Відправлення повернуто відправнику за закінченням терміну зберігання, про що свідчить запис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 0600004332552.

22 березня 2021 року позивач направив відповідачу засобами поштового зв`язку лист від 22 березня 2021 року № 01-11/682 з копією вказаної вимоги від 09 лютого 2021 року № 01-11/302 з копіями додатків до неї. Відправлення повернуто відправнику за закінченням терміну зберігання, про що свідчить запис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 0600004685196.

09 квітня 2021 року прийнято рішення № 01 про продовження строку розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно відповідача до 09 липня 2021 року.

09 квітня 2021 року листом № 01-11/962 направлено відповідачу запрошення на розгляд справи на 14 травня 2021 року о 10:00 годині. Відправлення повернуто Головному управлінню за закінченням терміну зберігання, про що свідчить запис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 0600005152051.

Рішенням № 10 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 14 травня 2021 року накладено на відповідача штраф у розмірі 5083,00 грн за недотримання встановлених законодавством вимог щодо замовлення розповсюдження реклами, забороненої законом, оскільки сума штрафу за цим рішенням у добровільному порядку не сплачена.

Рішенням про зупинення розповсюдження реклами від 14 травня 2021 року № 06, вирішено зобов`язати відповідача зупинити розповсюдження зовнішньої реклами.

Станом на 17 травня 2021 року інформації (документів) щодо вартості розповсюдженої (та/або виготовлення) зовнішньої реклами, яка містить зображення алкогольного напою, а саме пива торгівельної марки «Рогань» з текстом «Пиво як воно є» та його торгівельного знаку, розміщеної на відкритій місцевості на спеціальній конструкції - холодильному обладнанні поруч з кіоском, розташованим за адресою: АДРЕСА_2 , відповідачем не надано, що є ознаками порушення ч. 2 ст. 26 Закону.

17 травня 2021 року складено Протокол № 15 про порушення законодавства про рекламу.

17 травня 2021 року прийнято Рішення № 13 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно відповідача щодо ознак порушення ч. 2 ст. 26 Закону.

17 травня 2021 року листом за № 01-11/1523 направлено запрошення відповідачу на розгляд справи на 17 червня 2021 року о 10:00 годині. Запрошення повернуто відправнику, про що свідчить запис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 0600006003041.

17 червня 2021 року відповідач на розгляд справи не прибув, у позивача відсутня інформація про отримання суб`єктом господарювання запрошення на розгляд справи.

17 червня 2021 року прийнято рішення № 06 про продовження строку розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно відповідача щодо ознак порушення ч. 2 ст. 26 Закону до 17 вересня 2021 року.

17 червня 2021 року листом за № 01-11/1903 направлено запрошення відповідачу на розгляд справи на 19 липня 2021 року о 10:00 годині. Запрошення повернуто відправнику за закінченням терміну зберігання, про що свідчить запис у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення № 0600006961646.

Станом на 19 липня 2021 року інформації (документів) щодо вартості розповсюдженої (та/або виготовлення) зовнішньої реклами, яка містить зображення алкогольного напою, а саме пива торгівельної марки «Рогань» з текстом «Пиво як воно є» та його торгівельного знаку, розміщеної на відкритій місцевості на спеціальній конструкції - холодильному обладнанні поруч з кіоском, розташованим за адресою: АДРЕСА_2 , відповідачем не надано, що є порушенням ч. 2 ст. 26 Закону.

Рішенням № 16 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 19 липня 2021 року вирішено накласти на відповідача штраф у розмірі 1700,00 грн за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами, оскільки сума штрафу за цим рішенням у добровільному порядку не сплачена, вона підлягає стягненню у судовому порядку з наступних підстав.

Станом на 11 серпня 2021 року відповідач не сплатив у добровільному порядку штраф, вказані рішення про накладення штрафів не оскаржував.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

В позовній заяві позивач просить здійснити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Щодо клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд зазначає.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов`язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Частина друга статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

У відповідності до частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- докази оплати штрафу (за наявності).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Запропонувати третій особі надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання, пояснення щодо позову, які повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива