Ухвала суду № 99136729, 19.08.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

19 серпня 2021 року Справа № 280/5746/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., у порядку письмового провадження розглянувши клопотання представника відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 )

до відповідача - Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146),

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

21 листопада 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення відповідача форми «Ф» від 21.06.2017 №2839-13 щодо нарахування позивачу податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2016 рік у сумі 51667,06 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення відповідача форми «Ф» від 26.03.2019 №0005386-5007-0828 щодо нарахування позивачу податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2018 рік у сумі 61023,75 грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення відповідача форми «Ф» щодо нарахування позивачу податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки за 2017 рік у сумі 55963,20 грн. Також у позовній заяві міститься клопотання про витребування оскаржуваних податкових повідомлень - рішень.

25 листопада 2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощенного позовного провадження. Судове засідання призначено на 18.12.2019 об 11 год. 30 хв.

18 грудня 2019 р. ухвалою суду зупинено провадження у справі до 02 березня 2020 року об 09 год. 15 хв.

02 березня 2020 року ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 01 червня 2020 року об 15 год. 10 хв.

01 червня 2020 року ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 28 жовтня 2020 року об 17 год. 00 хв.

З 28 жовтня 2020 року по 03.11.2020 суддя Сацький Р.В. перебував на лікарняному.

Судове засідання призначено на 13 січня 2021 року об 14 год. 00 хв.

13 січня 2021 р. ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 15 березня 2021 року об 16 год. 00 хв.

15 березня 2021 року ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 20 травня 2021 року об 16 год. 20 хв.

20 травня 2021 року ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 19 серпня 2021 року об 15 год. 00 хв.

19 серпня 2021 р. ухвалою суду поновлено провадження у справі, судове засідання призначено на 19 серпня 2021 року об 15 год. 00 хв.

19 серпня 2021 року, через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача по справі - його правонаступником, в якому представник просить суд - 1. Замінити відповідача - Головне управління ДФС у Запорізькій області на належного відповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на правонаступника відповідача Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Розглянувши клопотання представника відповідача про заміну відповідача суд встановив таке.

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №280/5746/19 за позовною заявою ОСОБА_1 про визнання противоправним та скасування ППР № Ф-2839-13 від 21.06.2017, ППР № Ф-0005386-5007-0828 від 26.03.2019 з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (надалі - Постанова КМУ №1200) урядом постановлено: утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; установити, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166-УІ (зі змінами та доповненнями), міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Згідно з абз. 6 п. 2 Постанови КМУ № 1200, Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 682-р установлена можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 p. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики.

Відповідно до постанови КМУ № 537 від 19.06.2019 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», територіальні органи ДФС України реорганізовані шляхом приєднання до територіальних органів ДПС України, правонаступником ГУ ДФС у Запорізькій області є ГУ ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до наказу № 10 від 29.08.2019 ГУ ДПС у Запорізькій області розпочато виконання функцій та повноважень ГУ ДФС у Запорізькій області, що припиняється.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції".

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18.12.2018 № 1200 (далі - Постанова № 1200) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до пункту 2 Постанови №1200 Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 № 537 (далі - Постанова № 537) утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби.

12.07.2019 наказом Державної податкової служби України №14 (зі змінами внесеними наказом від 12.02.2020 №81) затверджено Положення про Головне управління ДПС в Запорізькій області, відповідно до якого ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Запорізької області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДФС в Запорізькій області у відповідних сферах діяльності.

Головним управлінням ДПС в Запорізькій області розпочато виконання функцій та повноважень Головного управління ДФС в Запорізькій області, що припиняється.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 № 3166- VI (зі змінами та доповненнями) міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій І повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи державної податкової служби.

На виконання постанови КМУ від 30.09.2020 № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів ДПС».

Наказом Державної податкової служби України від 08.10.2020 №556 ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС.

Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643 затверджено положення про територіальні органи.

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого

Наказом ДПС України №643 від 12.11.2020 останнє є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (43143945).

Згідно Наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» визначено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої, особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника контролюючого органу та замінити відповідача - Головне управління ДФС у Запорізькій області на Головне управління ДПС у Запорізькій області, а Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Керуючись статтями 48, 52, 241, 243, 248 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про заміну відповідача - правонаступником - задовольнити.

Замінити відповідача - Головне управління ДФС у Запорізькій області на належного відповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Замінити відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області на правонаступника відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166).

Ухвала набрала законної сили 19 серпня 2021 року та може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до порядку, визначеному статтями 294, 295 КАС України.

Суддя Р.В. Сацький