Ухвала суду № 99119460, 17.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті

17 серпня 2021 року м. Київ № 640/18794/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірія Р.О., за участю секретаря судових засідань Шевченко М.В., розглянувши у підготовчому судовому зсіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГАЛЮКС ЮКРЕЙН"

до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

прийняв до уваги наступне:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕГАЛЮКС ЮКРЕЙН" з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у м.Києві, в якому просить :

визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у м. Києві від 24.03.2021 № 2465-п «Про проведення фактичних перевірок суб`єктів господарювання»;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 09.06.2021 №00452100902;

визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 09.06.2021 №00450070902.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 липня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/18794/21, вирішено розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

У підготовчому судовому засіданні 17.08.2021 поставлено на вирішення питання заміни відповідача, відокремленого підрозділу ГУ ДПС у м. Києві на його юридичну особу Державну податкову службу України.

Представник позивача вирішення питання заміни відповідача залишила на розсуд суду.

Представник ГУ ДПС у м. Києві заперечував проти заміни відповідача.

Вирішуючи дане питання, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що у структурі податкових органів відбулася чергова реорганізація, внаслідок якої ліквідуються ГУ ДПС як юридичні особи та створені ГУ ДПС як відокремлені структурні підрозділи без права юридичної особи у складі єдиної юридичної особи - ДПС України.

Так, враховуючи положення: ст. 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", постанови КМ України від 30 вересня 2020 р. № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", п/п. 15 п. 5 Положення, затвердженого постановою КМ України від 6 березня 2019 р. N 227, наказів ДПС України від 30.09.2020 № 529, від 24.12.2020 №755, а також п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України (в редакції Закону № 440-IX), а також беручи до уваги те, що вищезгаданим Законом встановлено, що територіальні органи ДПС України (без статусу юридичної особи): (1) є органами державної влади, (2) права та обов`язки територіальних органів ДПС, що ліквідуються (юридичних осіб), переходять ДПС та її територіальним органам (відокремлені підрозділи) у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи, слід дійти висновку, що у розумінні п. 7 та п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України ГУ ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України без права юридичної особи (код ЄДР ВП 44116011), є суб`єктом владних повноважень та належним відповідачем у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування наказу та спірних ППР.

У п. 3 ст. 95 Цивільного кодексу України також визначено, що філії та представництва не є юрособами, проте вони наділяються майном юрособи, яка їх утворила, та діють на підставі затвердженого нею положення.

Крім того, вони можуть наділятися й іншими правами, зокрема відкривати рахунки в установах банків, укладати правочини, представляти інтереси юрособи перед третіми особами тощо. Слід зазначити, що права та обов`язки підрозділу залежатимуть від обраної форми та повноважень, виписаних у положенні про такий підрозділ.

Так, на думку суду, в частині вирішення справи щодо розподілу судових витрат, ГУ ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України без права юридичної особи (код ЄДР ВП 44116011) не може самостійно бути відповідачем.

Більше того, представником ГУ ДПС у м. Києві не надано будь - яких доказів щодо наявності у відокремленого підрозділу ГУ ДПС у м. Києві чи делегування ДПС України самостійно представляти інтереси юридичної особи.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку про залучення ДПС України другим відповідачем у справі.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Вирішуючи питання закриття закритого підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, заслухавши думку представників сторін, які не заперечували, суд зазначає наступне.

Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частин першої, другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 173, 183, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі в адміністративній справі №640/18794/21 в якості другого відповідача Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8 код ЄДР: 43005393).

Встановити:

ДПС України - п`ятнадцять днів з дня вручення (отримання) позовної заяви з додатками для подання відзиву на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача;

позивачу - п`ять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;

відповідачу - п`ять днів, з дня наступного за днем отримання відповіді на відзив, для подання заперечень.

Роз`яснити, що подання заяв по суті справи є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаються до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.

Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.

У разі ненадання відповідачем відзиву, у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішуватиме справу за наявними доказами.

Закінчити підготовче провадження та призначити справу № 640/18794/21 до судового розгляду у судовому засіданні на 02 вересня 2021 року о 11:00 год. за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, каб. № 32.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Копію ухвали направити сторонам.

Суддя Р.О. Арсірій