Ухвала суду № 99119450, 19.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 серпня 2021 року м. Київ № 640/22925/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Головного управління Держпродспоживслужби у Київській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу,-В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби у Київській області (08133, Київська область, Києво-Святошиснький район, м. Вишневе, вул. Балукова, 22, код ЄДР: 40323081) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.е.о.к.п.п. НОМЕР_1 ), в якому просить суд стягнути з відповідача:

- штраф у сумі 51 000 грн 00 коп. (п`ятдесят одна тисяча гривень 00 коп.) (за постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про накладення штрафу від 29.03.2021 № 10-05.2/05));

- штраф у сумі 51 000 грн 00 коп. (п`ятдесят одна тисяча гривень 00 коп.) (за постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про накладення штрафу від 29.03.2021 № 10-05.2/06));

- штраф у сумі 51 000 грн 00 коп. (п`ятдесят одна тисяча гривень 00 коп.) (за постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про накладення штрафу від 29.03.2021 № 10-05.2/07));

- штраф у сумі 51 000 грн 00 коп. (п`ятдесят одна тисяча гривень 00 коп.) (за постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про накладення штрафу від 29.03.2021 № 10-05.2/08));

- штраф у сумі 51 000 грн 00 коп. (п`ятдесят одна тисяча гривень 00 коп.) (за постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про накладення штрафу від 29.03.2021 №10-05.2/09));

- штраф у сумі 51 000 грн 00 коп. (п`ятдесят одна тисяча гривень 00 коп.) (за постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про накладення штрафу від 29.03.2021 №10-05.2/10));

- штраф у сумі 51 000 грн 00 коп. (п`ятдесят одна тисяча гривень 00 коп.) (за постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про накладення штрафу від 29.03.2021 № 10-05.2/11));

- штраф у сумі 51 000 грн 00 коп. (п`ятдесят одна тисяча гривень 00 коп.) (за постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про накладення штрафу від 29.03.2021 № 10-05.2/12));

- штраф у сумі 51 000 грн 00 коп. (п`ятдесят одна тисяча гривень 00 коп.) (за постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про накладення штрафу від 29.03.2021 № 10-05.2/13);

- штраф у сумі 51 000 грн 00 коп (п`ятдесят одна тисяча гривень 00 коп.) (за постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про накладення штрафу від 29.03.2021 № 10-05.2/14));

- штраф у сумі 51 000 грн 00 коп. (п`ятдесят одна тисяча гривень 00 коп.) (за постановою Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про накладення штрафу від 29.03.2021 № 10-05.2/15));

Загальна сума стягнення 561,000 грн.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

В порушення вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом з тим, на виконання вимог вказаної норми позивачем не надано суду доказів сплати судового збору.

В той же час, позивачем заявлено вимогу майнового характеру на загальну суму 561 000 грн.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання суб`єктом владних повноважень, юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру справляється судовий збір у 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2021 - 2270,00 грн.

Відтак, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 8415,00 грн.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Тобто, тримісячний строк звернення до суду у суб`єкта владних повноважень обчислюється з дня виникнення підстав, що дають такому суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

З матеріалів позовної заяви видно що 29.03.2021 позивачем прийнято постанови № 10-05.2/05; № 10-05.2/06; № 10-05.2/07; № 10-05.2/08; №10-05.2/09; №10-05.2/10; № 10-05.2/11; № 10-05.2/12; № 10-05.2/13; № 10-05.2/14 та № 10-05.2/15 про накладення на відповідача штрафу у загальному розмірі 561000,00 грн.

При цьому, у вказаних постановах зазначено про те, що у разі невиконання порушником зазначених постанов протягом 15 днів з дня отримання, сума штрафних санкцій стягується в судовому порядку.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» суб`єкт господарювання зобов`язаний сплатити штраф у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення. У разі несплати штрафу в зазначений строк він стягується в судовому порядку.

Відтак, проаналізувавши вказану норму, суд приходить до висновку, що право на звернення до суду суб`єкта владних повноважень з позовом про стягнення з порушника суми штрафу виникає наступного дня, після закінчення строку, протягом якого суб`єкт господарювання мав сплатити такий штраф.

У позовній заяві позивач зазначив, що постанови про накладення штрафу від 29.03.2021 № 10-05.2/05, № № 10-05.2/06, № 10-05.2/07, № 10-05.2/08, № 10-05.2/09, № 10-05.2/10, № 10-05.2/11, № 10-05.2/12, № 10-05.2/13, № 10-05.2/14, № 10-05.2/15 були направлені на адресу відповідача 30.03.2021 рекомендованим повідомлення про вручення, та згідно трекінгу № 0813300533796 повернуто на адресу відправника 07.05.2021 за закінченням терміну зберігання.

Тобто, починаючи з 08.05.2021 у позивача виникли підстави для звернення до суду з даним позовом протягом тримісячного строку, який закінчився 09.08.2021.

Натомість до суду з даним позовом позивач звернувся лише 12.08.2021, тобто із пропуском тримісячного строку звернення до суду, передбаченого ч. 2 ст. 122 КАС України.

При цьому, заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду позовна заява не містить, а також доказів на підтвердження поважності таких причин суду не надано.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01051) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви:

1) заяви із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

2) оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 8415,00 грн.:

3) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін